国际社会对科索沃宣布独立反应不一
潘占林

2月17日，科索沃议会举行特别会议，单方面宣布科索沃独立。这是自1999年美国北约空袭南联盟以来，科索沃这个地处南欧的弹丸之地，再次吸引全世界的目光。
围绕科索沃的纷争由来已久。科索沃是原南斯拉夫塞尔维亚的一个自治省，一万多平方公里的面积，200多万人口，其中，阿尔巴尼亚族占90%，其余有塞尔维亚族、黑山族和土耳其族等。阿族的祖先伊利里亚人是这块土地上古老的民族。
公元7世纪，斯拉夫人迁居此地，并在这里建都，科索沃逐渐成为塞尔维亚的政治、文化中心。自公元13世纪起，奥斯曼帝国占领了这片土地，统治了包括科索沃在内的塞尔维亚500余年。土耳其人带来了伊斯兰教，鼓励当地居民皈依该教。这就使当地本来和平相处的居民发生了分化。皈依伊斯兰教的阿族协助土耳其人统治信仰东正教的塞族，从此塞阿两族结下仇怨。不愿受压迫的塞族纷纷逃离科索沃，造成阿族人数的优势地位。
1912年，第一次巴尔干战争结束后，西方大国为阻止塞尔维亚取得出海口，决定成立一个独立的阿尔巴尼亚。在划定阿尔巴尼亚和塞尔维亚疆界时，科索沃作为塞尔维亚的一部分并入塞尔维亚-克罗地亚-斯洛文尼亚王国，史称南斯拉夫王国。
二战期间，意大利占领了科索沃，并把它的一部分并入阿尔巴尼亚。二战后，科索沃回归南斯拉夫。1968年，科索沃的阿族举行大规模游行示威，要求在南联邦框架内成立科索沃共和国。当时的铁托总统决定在塞尔维亚共和国内设立科索沃自治省。1971年，科索沃自治省开始享有和共和国一样的权力，后又通过修宪的方式将此固定下来。于是，科索沃成为国中之国，在南联邦内与塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、马其顿、波黑等共和国平起平坐。
1980年铁托逝世后，塞尔维亚当局开始对阿族采取强硬政策。1988年底和1989年初，科索沃再度发生大规模群众示威，当时的塞尔维亚领导人将阿族闹事定性为“反革命事件”，宣布科索沃处于“紧急状态”，收回科索沃自治省的外交、国防、内务、司法、立法、刑事保护、计划七方面的权力。1990年7月，科索沃议会的阿族议员发表《宪法宣言》，宣布科索沃独立，塞尔维亚随后解散了科索沃议会和政府。1992年5月，科索沃阿族秘密选举科索沃民主联盟主席鲁戈瓦为“科索沃共和国总统”，并于次年组织政府。塞尔维亚共和国宣布科索沃阿族的一系列举措为非法。自此，科索沃阿族同塞尔维亚当局的矛盾进一步尖锐，冲突频发，引起美国、欧盟等外部势力的干预。
到1999年，由于南联盟坚决拒绝北约部队进驻科索沃，以美国为首的北约对南联盟进行了为期78天的空中打击，最终，南联盟政府被迫妥协。当年6月10日，联合国安理会通过了政治解决科索沃问题的1244号决议，科索沃由联合国托管，实际上在美国和北约维和部队的控制之下。
如今，在西方大国的支持和怂恿下，科索沃单方面宣布独立，这实际上是北约发动的科索沃战争的继续和发展，是美国试图建立其操控下的世界秩序的重大举措。美国和北约肢解了南联盟，如今又支持科索沃从塞尔维亚分离出去，意在进一步扩大美国对欧洲事务的影响和决策权，为北约和欧盟双东扩扫清道路。
其次，科索沃拥有较为丰富的自然资源，褐煤储量达83亿吨，此外，还有沥青，以及金、银、铜、铝、锌、铬等矿藏，是发展有色冶金业的理想场所。一些大国在这里的博弈，恐怕也不乏经济和资源方面的考虑。
再者，正如欧洲议会议员助理盖林所指出的那样：“目前美、欧对科索沃特别重视，仍然脱离不了‘冷战思维’的影响，总体上仍然出于遏制俄罗斯新能源战略的目的。”西方在把塞尔维亚国内冲突“民族化”的掩盖下，打击这一地区的亲俄势力，意在进一步削弱俄罗斯在巴尔干地区的影响。
科索沃单方面宣布独立，给世界其他地区带来不容忽视的负面影响。“科索沃先例”为本来不平静的巴尔干地区又平添了新的动荡因素，将为波黑的种族对立，马其顿、克罗地亚等国的民族问题引风吹火，推波助澜；在巴尔干以外，格鲁吉亚的阿布哈兹和南奥塞梯，阿塞拜疆和亚美尼亚争吵不休的纳卡地区，也都存在类似争议，科索沃宣布独立给这些地区增添了新的不确定因素。
就是在西方大国本身，也存在类似问题，如加拿大的魁北克、英国的苏格兰、西班牙的巴斯克，在美国的阿拉斯加、得克萨斯和南部诸州也有人鼓吹独立，“科索沃先例”无疑为他们打了一针强心剂。不少分析家认为，美国和西方一些国家支持科索沃独立，无疑打开了“潘多拉魔盒”，会给当今世界造成许多新的“麻烦”和问题，值得引起人们极大的警惕。
编辑：赵利根

延伸阅读：
科索沃“独立”
分裂世界
    在科索沃单方面宣布独立后，国际社会分歧严重。27个欧盟成员国外长激辩一整天，最终因无法找到“共同立场”，不得不宣布让成员国自行决定与科索沃的关系。在辩论中，英、法、意主张支持科索沃独立，长期受分离主义困扰的西班牙、罗马尼亚以及塞浦路斯则认为，科索沃独立有悖于国际法，反对承认科索沃。欧盟其他国家，如丹麦、瑞典和荷兰则反应谨慎，表示要在仔细研究之后再作决定。
     与此同时，同在欧洲的俄罗斯和塞尔维亚持续表示反对科索沃单方面宣布独立。塞尔维亚总理科什图尼察和总统塔迪奇分别发表讲话和声明，宣布科索沃独立无效。俄罗斯总统普京认为，科索沃独立将严重损害整个国际法体系，给巴尔干地区乃至全世界带来消极后果。
     美国在2月18日即宣布正式承认科索沃为独立自主的国家。除美国外，阿富汗、澳大利亚、日本等一些国家也承认了科索沃独立。加拿大、巴西、印度等国表示将就科索沃宣布独立这一行为是否符合国际法展开研究。越南、菲律宾等国则主张根据联合国安理会第1244号决议，通过政治途径解决科索沃危机。中国外交部发言人刘建超表示，塞、科双方通过谈判达成一项彼此均可接受的方案是解决问题的最佳途径。在联合国安理会通过新的决议之前，任何解决问题的努力和行动均应符合联合国第1244号决议的有关规定。

潘占林
曾三次在中国驻苏联使馆工作。历任中国驻吉尔吉斯斯坦、乌克兰、南斯拉夫联盟和以色列大使。第十届全国政协委员。