贯彻落实十七大精神（一）

2008年，各地编织民生保障网

    编者按：岁末年初，各地贯彻落实十七大精神，把保障民生作为2008年工作的重要部分，纷纷推出行动方案。本刊根据各地方媒体的报道，集纳相关资料，供读者参考。限于篇幅，本刊暂不能罗列所有省份的全部措施，不过，在接下来的一年里，我们将持续关注各地的惠民新政，随时向读者呈现。

北京：试行新型农村社会养老保险

    从2008年1月1日起，《北京市新型农村社会养老保险试行办法》开始施行。新办法在四个方面实现创新：一是制度模式新：确立个人账户与基础养老金相结合的制度模式。基础养老金由市区两级财政进行补贴。二是待遇计发标准新：个人账户养老金计发标准按个人账户积累总额(个人缴费和集体补助)和国家对城镇基本养老保险个人账户的计发月数确定；新增加基础养老金，每人每月280元。基础养老金随着社会经济发展而逐步调整。三是缴费方式新：实行弹性缴费标准，最低缴费标准为本区县上年农民人均纯收入的10%。最低缴费标准以上部分，可由农民根据承受能力自愿选择，体现多缴多得。四是建立城乡衔接新通道：农民转成城镇居民参加城镇基本养老保险时，农保缴费可按相应年度城镇基本养老保险缴费折算缴费年限。参加城镇职工养老保险的农民工达到领取年龄时不符合按月领取条件的，可按一次性待遇的政策，将资金转入农保经办机构，建立农保个人账户，按农保规定享受待遇。

天津:上调工伤伤残津贴

    从2008年1月1日起，天津市上调工伤人员的待遇水平。2007年底前享受伤残津贴的1～4级工伤人员（不包括领取基本养老金的退休工伤人员），调整标准为：1级伤残津贴每人每月增加270元，2级伤残津贴每人每月增加220元，3级伤残津贴每人每月增加190元，4级伤残津贴每人每月增加180元。调整后的伤残津贴每月低于1160元的，调整到1160元。凡参加工伤保险社会统筹的用人单位，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险社会统筹的，由用人单位支付。此外，因工死亡职工供养亲属抚恤金标准也进行调整。凡2007年12月31日以前按月享受供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属，自2008年1月1日起，供养亲属抚恤金在现行发放标准的基础上，配偶每月增发68元，其他供养亲属每月增发51元。调整后，供养亲属抚恤金实际金额配偶低于591元/月、其他供养亲属低于443元/月的，分别调整到591元/月、443元/月。

重庆：按比例配建经济适用房、廉租房

    2008年，重庆市经济适用房竣工面积为180万平方米，相当于3万套房源。同时，重庆2008年还将在部分普通商品房小区内，配建一定比例的经济适用房。今后经济适用房项目也将按建筑总面积不低于10%的比例配建廉租房。开发商认为不宜配建的，可采取货币方式，由房地产主管部门统一组织配建。

安徽:民生工程新增6项

    2008年，安徽省民生工程新增包括广播电视村村通、高校和中职学校学生资助及解决城市低收入家庭住房困难等6项内容。为此全省2008年民生工程的投入也将成倍增加，突破160亿元。

甘肃：农民工得职业病享受工伤保险

    从2008年起实施的《甘肃省农民工参加工伤保险办法》规定，与农民工形成劳动关系的用人单位，均应当及时为农民工办理参加工伤保险手续，按时足额缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。已参加和未参加工伤保险的农民工受到事故伤害或者被诊断鉴定为职业病的，均依法享受工伤保险待遇。因工伤残一至四级的农民工，不管是否参加工伤保险，用人单位必须支付其伤残津贴和生活护理费；农民工因工死亡的，用人单位需一次性支付其供养亲属抚恤金。

山东：困难群众低保、补贴标准与物价联动

    山东加紧编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，并定期向社会发布。当价格指数超过警戒水平时，各级政府将及时启动联动机制。当个别商品或服务价格大幅波动引发低收入居民基本生活费用价格指数过快上涨时，向受影响较大的低收入困难群众发放价格补贴；当价格普涨引发价格指数大幅上涨时，将适当提高最低生活保障标准和补助水平。

江苏：消除绝对贫困进入倒计时

    2008年,江苏省城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇职工失业保险覆盖率和新型农村合作医疗参合率将分别达到97%、95%、97%、95%以上。江苏将完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，按照每人每天生活费不低于1美元的国际标准，推动与促进苏南于2008年、苏中于2010年、苏北于2012年前消除绝对贫困现象。

吉林：2008年新增财力70%用于改善民生

    2008年,吉林省在民生工作中将突出“一增加、两完善、三提高”的重点，即增加就业，完善社会保障和社会救助制度，提高群众上学、医疗、住房保障水平。2008年，吉林省计划新增城镇就业42万人，保持10万个公益性岗位开发规模，对城乡低保家庭适龄子女全员免费进行就业技能培训。进一步提高城乡低保补助水平，农村低保年人均由360元提高到420元，城市低保月人均由85元提高到100元。新型农村合作医疗补助标准由40元提高到70元。同时，改造13万户农村居民的泥草房，改造县（市）棚户区200万平方米，实施廉租房建设80万平方米，实现8万农村贫困人口脱贫，解决农村60万人饮水困难和饮用苦咸水问题，解决城乡10万低保户没电视看的问题。
   （编辑：何艳）