前不久，美国国防部官员宣布，将在今后10年内向沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林、卡塔尔和阿联酋等6个海湾国家出售总价值达200亿美元的军火，并将把向以色列提供的军援额度由240亿美元增加到300亿美元。
    在中东地区持续动荡、热点问题不断升温的背景下，美国如此大规模出售军火，遭到多方的强烈指责。连美国军控协会官员也表示，军售计划可能为中东乱局“火上浇油”。

军售，把中东变成火药库

林海霞

中东已成全球最大军火市场

    二战结束以来的几十年间，中东在国际军火市场上的地位稳步上升，在世界军火进口总额中的比例逐步增加，已成为全球最大的军火市场。
    近几年，中东地区军火进口有增无减，5个国家进入了世界武器进口国的前10名。据美国蒂尔预测公司2006年底出版的《中东市场分析》称，中东地区用来购买武器装备的防务支出2007年开始达到新的高峰，预计每年支出达550亿美元，几乎是拉美国家现有防务总支出的2倍。
    军费开支排在中东首位的是石油富国沙特阿拉伯。美国总审计局的数字显示，沙特在海湾战争后的15年间进口的武器装备总值接近500亿美元，几乎将本国武器库完全更新了一遍。排在第二位的是以色列，平均每年军费为90亿美元，之后是伊朗、阿联酋和埃及等国。
    向中东国家出口武器的国家主要是美国、俄罗斯、法国和英国。美国一直是世界上最大的武器出口国，也是中东地区最大的武器供应国，武器主要销往地区战略伙伴以色列、海湾6国以及埃及等温和的阿拉伯国家。
    自2000年以来，俄罗斯加快了军火出口的力度，武器出口额逐年攀升。目前，俄罗斯已牢牢占领了全球低端武器市场的大部分份额，中东是其重要的销售地区，主要包括阿尔及利亚、摩洛哥和利比亚等北非国家，叙利亚、伊朗以及海湾国家。法国的武器则主要销往中东地区的伊拉克、沙特阿拉伯和埃及等国。

以武器换取支持用军援牵制伊朗

    目前，中东地区热点问题不断升温，地区局势一片混乱：阿富汗、伊拉克重建工作步履维艰，两国已成为恐怖分子活动的大本营；巴勒斯坦内部斗争趋于白热化，中东和平进程出现严重倒退；伊朗坚决不放弃核开发权利，伊核问题的解决遥遥无期。在这种情况下，美国仍然不顾国内外批评，再次向中东地区出售大批军火，是出于何种考虑呢？
    美国的军售向来与其谋霸全球的战略利益息息相关。美国认为，中东地区是滋生恐怖主义的主要策源地，对美安全构成重大威胁。2002年，布什提出“大中东民主计划”，旨在从政治、经济、文化等方面对中东国家进行全方位改造。但该计划一经推出就受到包括其地区盟友埃及、沙特等国在内的中东国家的反对，迟迟无法推进。
    与此同时，美在应对地区恐怖主义威胁、稳定阿富汗和伊拉克局势、解决伊朗核危机以及缓和巴勒斯坦地区局势等问题上束手无策，需要地区盟友的大力协助。
    鉴此，美国试图以先进的武器装备作为交换，获得地区盟友对其中东政策的支持，同时还可以增强地区盟友的军事实力，对抗“基地”组织、真主党、叙利亚和伊朗的影响，可谓“一箭双雕”。据报道，美国国防部高官明确表示，向海湾地区国家提供武器是为了应对伊朗的战略威胁，提高海湾国家的防卫能力。
    诱人的军火利润和强大的军火利益集团是美国不断向动荡的中东地区售武的内因。美国的大军火商需要一个“持续的动乱年代”，“9·11”事件为其带来了“百年不遇的好光景”，因为他们可以利用阿富汗战争和伊拉克战争大发横财。
    2002年，五角大楼80%以上的军火订货差不多被洛克希德-马丁等5家大军火公司席卷一空；2004年，洛克希德-马丁公司的销售总额高达355亿美元，较上一年增长12%。2006年7月，以色列大举进攻黎巴嫩，美国紧急运送航空燃油和精确制导导弹予以支持，美国军火商成为黎以冲突的真正“赢家”。

“火上浇油”加剧紧张局势军备竞赛后果严重

    伊朗核问题、伊拉克问题、巴以问题以及反恐问题，是当前中东的热点问题。美国的大规模军售，无异于“火上浇油”，加剧了地区的紧张局势，不利于这些热点问题的解决。
    在伊朗核问题上，近期，美伊双方出现关系缓和的迹象，已就伊拉克问题举行数轮会谈。然而，美国此次售武明确针对伊朗，恶化了双边关系。伊朗外交部发言人称，美国政府的目的是在中东地区制造分裂，“在各国间制造恐慌和担忧，挑拨和损害这些国家之间的良好关系”。鉴于伊朗对美国的强烈敌视态度，军售使伊朗核问题的解决前景更不乐观。
    由于伊朗在伊拉克影响深远，美国与伊朗关系恶化也将使美国解决伊拉克问题面临重重困难。
    在巴以问题上，由于倚仗美国的支持和强大的军事优势，以色列一直对巴勒斯坦采取强硬立场，不断针对巴方人员及设施实施“定点清除”以及大规模军事行动。此次美国加大军援力度，将使以色列在镇压巴勒斯坦人方面更加有恃无恐。
    在反恐问题上，中东是恐怖主义活动的重要地区，多数国家面临恐怖主义威胁的程度较高。美国再次向中东温和的阿拉伯国家和以色列出售大批军火，势必会刺激伊斯兰极端势力，恐怖分子可能借机实施恐怖袭击活动，使地区的反恐形势更加严峻。
    军售还会加剧中东地区的军备竞赛。近年来，美国不断制造“伊朗威胁论”，这既符合其对伊朗进行孤立和重塑的目的，同时还挑起该地区的军备竞赛，以使其军火商坐收渔翁之利。
    值得注意的是，由于面临以色列强大的军事威慑特别是核威慑，以及伊朗不放弃在核问题上的强硬立场，中东地区核竞赛呈不断加剧之势。埃及、沙特、阿联酋等国计划建造核电站。这将使该地区政治环境进一步复杂化，也对整个地区乃至全球的稳定与安全产生威胁。
（编辑：赵利根）