系列资料：迎接党的十七大(五）

党内监督的“千里眼”“顺风耳”

——巡视工作扫描

巡视工作的特点和优势

    巡视是自上而下进行的经常性的监督，具有多方面的特点和优势。首先，巡视工作重点是对下级党政领导班子及其成员，特别是主要负责人进行监督，目标明确、针对性强，抓住了关键；另外，巡视制度作为《中国共产党党内监督条例（试行）》所确定的一项重要制度，具有规范性和约束力，任何党的组织和党员都要严格遵守，无一例外。同时，巡视工作时间集中，方式灵活，能够广泛地接触干部和群众，能够更加全面深入地了解有关情况，增强巡视监督的效果。巡视好比“千里眼”“顺风耳”。
    作为加强巡视工作制度建设的重要措施，正在研究起草的《中国共产党巡视工作条例》，将是巡视工作基本的党内法规。

巡视工作情况

    8月2日，中央纪委副书记、秘书长干以胜在国务院新闻办公室新闻发布会上说，截至8月初，中央纪委、中央组织部巡视组已完成对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的第一轮巡视，并对15个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了第二轮巡视。
    同时，完成了对9家中央管理的银行、4家国有资产管理公司、4家国有保险公司、2家国有证券公司，以及5家国有重要骨干企业的巡视。
    另外，各省（区、市）巡视组已完成了对所辖市（地、州、盟）的第一轮巡视，并对293个省直部门、1218个县（市、区、旗）、59家国有企业和26所高校进行了巡视。 
    近年来查处的陈良宇、侯伍杰、徐国健、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。
    同时，督促一些地方和单位认真解决存在的议事规则不够完善、决策不够民主、班子不够团结等问题，发现和纠正了一些跑官要官、买官卖官、“带病提拔”等违反组织人事纪律以及选举中的违纪违法行为，促进了损害人民群众切身利益突出问题的解决。
    各省（区、市）党委巡视组发现并移送有关部门查处的、涉及县处级以上干部的案件线索达900余件。
    此外，通过巡视还督促解决了一些领导干部配偶、子女违反规定经商办企业、收受“红包”等问题；纠正了一些地方领导干部公务用车和住房超标的问题，对1000多名县处级以上领导干部进行了诫勉谈话，督促他们及时纠正存在的苗头性、倾向性问题。

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巡视制度的发展历程

    为进一步健全党内监督机制，充分发挥中央纪委对省（部）级领导班子及其成员的监督职能，经中央批准，1996年1月，中央纪委第六次全会作出“中央纪律检查委员会根据工作需要，选派部级干部到地方和部门巡视”的部署。
    2000年，党中央决定由中央纪委和中央组织部联合成立巡视办公室，派出巡视组，对省级党政领导班子特别是主要负责人的工作情况进行监督检查。
    2002年11月，党的十六大作出了“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”的重大决策。2003年12月，中共中央颁发了《中国共产党党内监督条例（试行）》，以党内法规的形式对巡视工作作出了明确的规定。
    根据党中央的部署要求，2003年，中央纪委、中央组织部正式组建专门的巡视工作机构。目前，中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组，其中有：5个地方巡视组、1个金融巡视组、3个企业巡视组和2个国家机关巡视组。为加强组织领导，中央纪委、中央组织部建立了巡视工作联席会议制度，负责研究、部署、组织、协调巡视工作；下设中央纪委、中央组织部巡视工作办公室。
    2003年～2004年，各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委也先后组建党委巡视组和巡视工作办公室。

   （编辑：班和平）