银行撤退，山里人遭罪

本刊记者　苏晓洲

   主峰海拔2098米的壶瓶山区是“湖南的屋脊”。盛夏时节，记者从湖南省石门县城出发，乘车赶了4个小时的山路，才抵达壶瓶山海拔1489米的东山峰。近年来，当地农村经济发展很快，形成了国内罕见的万亩高山茶园。但与之不相适应的是，这里的金融服务十分匮乏，给广大山区群众的生产生活带来不便。

山里人腰包鼓了，银行却撤了

    7月的东山峰，山风中飘荡着茶香。东山峰管理区副主任陈鄂告诉记者，山上产出的生态绿茶，长年供不应求，“东山峰有10多万元现金甚至更多家底的农户不在少数。” 东山峰北一村支部书记卞兆庆说，在东山峰茶业兴盛、山里人腰包渐鼓后，原来连村里都有代办点的金融机构却从山上彻底消失了。
    记者在东山峰上走了一圈，发现管理区周边的小镇上，原有的信用社改成了“老年活动室”；原来的一家商业银行储蓄所前些年拍卖后变成了餐馆。人们只能从铁栏杆、玻璃门上依稀分辨出当年储蓄所、信用社的模样。当地群众说，从2006年开始，东山峰就没了银行和农村信用社，也没有了邮政储蓄所。
    卞兆庆告诉记者，东山峰人存取款或贷款，必须跑到位于壶瓶山澧水河谷中的壶瓶山镇，因为那里才有一家农村信用社和一家邮政储蓄所。而跑趟壶瓶山镇要走几十公里山路，农民坐每天只有一趟的班车，早上6点出发，晚上摸黑才能回家。如果租微型面包或者摩托车，往返车费要花上50元至100元。如果遇上镇上停电不能存取款，就算白跑一趟，这让老百姓感觉实在不便。不仅如此，由于山路崎岖艰险，有人还因为去镇上取钱而遭遇车祸，导致残疾。

金融网点缺位，山区经济受制约

    由于存取款太难，东山峰人只好自己保管现金，办法也是千奇百怪。有的人把钱塞在墙缝里，外面挂一幅年画遮挡；有的人挖空一段房梁或床沿，把钱掖进去。可是这类藏钱土法并不保险，还惹出了不少麻烦：有人将2.5万元茶叶款藏在灶膛里，险些被家人烧掉。还有人将钱埋在地里，结果纸币受潮霉变损失惨重。
    山里人本应享受的国家对农民发放的各种补贴也被变相打了折扣。因为国家的各类补贴都通过银行、农信社“打卡”方式发放。在金融机构大规模收缩农村网点后，农民领取补贴的成本日趋“昂贵”，惠农补贴有时反让农民“倒贴”。
    在采访中，有人对记者讲了这样一个真实的故事：有个农民为领12元补贴，光车费就花掉10元，中午在镇上吃了碗米粉又用去2元，就算是国家出钱帮他赶了一趟集。
    相关金融部门今年5月份所作的调查显示，2006年国家划拨给石门县的惠农补贴分散到农户后，补贴标准在50元以下的农户占68.1％，50元至100元的占28.8%，100元以上的只有3%。这样，很多农民领一次补贴还不够车钱。
    东山峰人和银行、农信社打交道，既费时费力，又费钱费神。在壶瓶山镇信用社，工作人员告诉记者，每遇赶集的日子，储户能一直排到大街上。但这里并没有可供休息的坐椅，也没有排号机等城里银行常见的服务设施。不仅如此，有时很多人等一整天都不一定能办上业务，不得不在镇上留宿。
    东山峰的茶厂在茶叶产销旺季，要专人雇专车跑山下的银行、农信社，一天跑几趟，每次排上一两个小时队是家常便饭。而从事茶叶出口业务的茶厂，每办一笔业务，只能跑到130多公里外的县城，往返需要两天。当地经济的发展，因此受到严重制约。

金融网点为啥留不住

    当地的银行和信用社撤退时，东山峰老百姓反映强烈。而在整个石门县类似的情况也非常普遍，有群众甚至为此上访。但自负盈亏的金融机构的答复是“上山下乡”非不为，是不能。
    当地一名金融管理机构负责人说，石门县地域广阔，但山区人口居住分散，交通不便。即使城里的商业银行、农信社机构臃肿，人浮于事，银行的工作人员也没人愿意“上山下乡”，如果强行指派，有人就干脆辞职。
    在农村特别是山区办点，银行年终盘点，总是亏损。另外，金融机构也不愿意代办发放补贴的工作。壶瓶山镇信用社职工说，每逢发补贴，信用社全体人员就得一起加班加点，忙起来有时连上厕所的时间都没有。过了下班时间，农民还不许信用社关门。业务量虽然增加，但做的却是亏本买卖。
    在这种情况下，包括石门县在内的很多山区县的金融机构近些年采取了新的经营策略：一方面在城镇特别是县城密集布点，争抢业务；另一方面收缩农村网点，压缩人员和经费开支。据统计，面积达3971平方公里的石门县，目前仅剩下一家商业银行的两家营业所和26个农村信用社，而且基本都设在城镇内。
    银行的新战略，虽然苦了山里人，但对全力以赴提高资产质量和效益的银行来说，确实奏效。以壶瓶山镇农村信用社为例，连续3年实现盈利。而这3年，恰恰也是各种金融机构从山里大撤退的3年。
    但是，山区的干部群众却认为，从建设新农村，服务“三农”的角度出发，国家应该要求银行、农信社合理布点。因为资金保管、携带的不安全和不便捷，已经严重影响了山区的农村经济发展。（编辑：李力）