高等级公路限时速40公里，交警罚款惹来律师叫板

■  半月谈记者 段羡菊 刘文杰

    “千千万万的人都被罚了，你又能怎么样？！”李国宾对半月谈记者说，在他反映超速罚款不合理时，一个交警丢下这么一句话。

    近几年，各地马路上的“限速牌”越来越多，交警开出的超速罚单像雪片一样飞向驾驶者。尽管很多人质疑限速牌的泛滥与罚款的不合理，但基本上要么认罚，要么找关系求情减免。

    湖南省郴州市的律师李国宾不愿沉默。不但打了官司，一审胜诉，而且案件推动当地废除大批限速牌和雷达测速牌──这种情况，在全国还只有李国宾一个人。

　   今年3月22日，李国宾的一辆小车要转让。买主在交警大队调阅这辆车的资料时发现，该车2006年12月1日在“郴资桂嘉”高等级公路上有一项超限速50%而被罚款2000元、驾驶证扣6分的记录。记录同时显示，他当时的时速不过60公里，而设限速是40公里/小时。

     4月4日，李国宾花了3个小时，专门守在被交警部门认定他违法超速的“郴资桂嘉”高等级公路176公里处，发现340辆车通过这一路段，没有一辆车不超速。如果按每辆车罚款额500元（偏低水平）计算，此路段交警一上午便可罚款17万元。

    在交了500元罚款之后，4月9日，李国宾将交警告上了法庭。他对半月谈记者说，真正使自己横下心打这个官司，并不是交罚款心痛，而是交警态度实在“太牛了”，激怒人。

    李国宾说，交警执法的范围广、权力大。“长期以来形成的特权意识，使有的交警觉得，我罚错了也得罚！我罚了这么多人，还怕罚不了你？我比一般老百姓懂法，不打这个官司太窝囊了。”

    5月21日，郴州市北湖区人民法院当庭判决，市交警五大队处罚李国宾的监控记录资料显示不一致，违法行为表述不一致，执法民警各不相同，证据不具有唯一性、排他性，因而处罚李国宾超速的证据不足；而交警在原告李国宾没有放弃申诉的情况下就开出处罚决定书，在程序上违法。 

    今年37岁的李国宾于2003年筹办了大众法律服务所。他一年办五六十起案子，主要是民事纠纷。收费标准上最低的是不涉及财产的纠纷调解，只有“10到15元”。

    体貌矮壮，平头，头发像针一样直，眉毛粗———李国宾给当地人的印象是“胆量大”。一些律师朋友提醒李国宾，不要打这个官司，“交警以后会派车跟着你屁股”。李国宾说自己不怕，“如果我违法，我接受处罚”。

    今年4月，李国宾起诉交警，媒体报道后，尽管没开庭，找他打官司的人立马多了起来。法律服务所不断出现从外县甚至外省赶来的司机。宁夏一个司机跟他打了半小时电话，说自己被交警罚款的遭遇跟他差不多，更惨的是驾驶证上的“违章分”都被扣光了，他只得请人开车。

    尽管交警不服一审判决，但是郴州市监察局召集多个部门，依据公路法和道路交通安全法等法律法规，整治“郴资桂嘉”高等级公路。这些部门要求，保留公路沿线所设置的80公里/小时限速标志，拆除由各部门设置的30公里/小时、40公里/小时、50公里/小时、60公里/小时的限速标志。

    郴州市委有关负责人接受半月谈记者采访时认为，对李国宾起诉案折射的执法问题，政府职能部门要“实事求是”地看待，不断整改优化“执法”环境。

    此前，一些人已经投诉过郴州境内这条东西方向“大动脉”上超速罚款不合理的问题，郴州市一些人大代表和政协委员也曾就此问题向有关部门投诉，但问题一直没有得到解决。

    交警内部人士对半月谈记者说，作为一个标志性的案例，李国宾案的最终判决，或许将影响全国很多地方交警对超速的现行操作认定手段。

    编后：不甘沉默的李国宾，单枪匹马，借助司法和媒体的力量，向乱罚款者发动了一场挑战。“千千万万的人都被罚了，你又能怎么样？！”这句话反复回响在李国宾的脑海里，激发起他的斗志。如果千千万万的公民都能如此认真地对待自己的权利，那么，各级政府依法行政的水平将提升到新的高度；如果各级政府都能切实依法行政，公民权利的保障也将提升到新的高度。（编辑：贺大为）