如何看中东乱局

中国社科院西亚非洲研究所 余国庆

    伊拉克国内爆炸连连，巴以和平前路茫茫，黎巴嫩境内冲突四起，伊朗核问题各方角力……今年以来，热点频出的中东地区给人以危机四伏的感觉。而且，只要稍加分析就不难发现，中东当前的乱象与美国在中东的所作所为有一种脱不开的联系。

伊拉克：美军不撤，动荡局势难平

    6月13日，伊拉克中北部什叶派宗教圣地阿里·哈迪清真寺再次遭到炸弹袭击，残存的两个宣礼塔被炸毁。关于阿里·哈迪清真寺，关心伊拉克局势的人们一定还记得，去年2月，正是这个清真寺被炸引发了什叶派与逊尼派之间的大规模教派冲突。短短几天，有近200座清真寺遭袭，百余人丧生。
    阿里·哈迪清真寺的遭遇是整个伊拉克国家局势的缩影。虽然伊拉克战争结束已经4年多了，伊拉克也成立了新政府，但安全问题始终困扰着美军和伊拉克当局。
    据统计，至6月8日，在伊拉克阵亡的美军突破3500人，英军的阵亡人数则至少150人。而伊拉克民众在暴力事件中死亡的人数至少要10倍于美英士兵。
    目前伊拉克暴力事件的性质复杂，目的各异，有的是针对美军，有的是针对政府军警，有的是教派之间的仇杀，还有的是滥杀无辜，追求轰动效应。不难看出，伊拉克安全局势持续恶化最根本的原因是伊拉克战争。伊拉克民众普遍认为，伊拉克战争是未经联合国授权的战争，且是在美国编造谎言的基础上发动的。战争打破了原有的伊拉克政治和社会结构，造成国内政治、宗教派别林立，各派之间矛盾错综复杂。尤其是外国军队的长久驻扎，激发了民众的排外情绪，只要美军继续在伊拉克存在，各种各样的袭击和反抗还会持续下去。

巴以：久陷僵局，美国难觅良方
 

   巴以问题是中东的老大难问题，今年局势出现的新特点是，巴以双方都因内部问题闹得焦头烂额，无暇他顾，且又因西方国家和以色列坚持不与哈马斯主导的巴新政府接触，恢复巴以和谈更是显得遥遥无期。
    今年2月，巴勒斯坦两大派别法塔赫和哈马斯签署“麦加协议”，并在3月组建了联合政府，但这并没有解决双方在一些问题上的严重分歧。巴内政部长卡瓦斯迈5月14日辞职后，新人选迟迟没有推出，给混乱的局势火上浇油。从6月10日起，哈马斯和法塔赫再度爆发冲突，在几天时间里，哈马斯武装攻占了法塔赫在加沙的多个安全设施，几乎控制了加沙全境。阿巴斯随即宣布解除哈马斯领导人哈尼亚的总理职务，另组紧急政府，巴勒斯坦陷入分裂的边缘。
    巴勒斯坦内部动荡，除自身原因外，与美国和以色列拒不承认哈马斯政权，对巴采取封锁哈马斯、支持法塔赫的区别对待政策分不开。舆论认为，哈马斯拿下加沙地带，是对美国对巴政策的沉重打击，恢复和谈希望更加渺茫。
    在以色列方面，去年初接替沙龙的奥尔默特在就任以色列总理后麻烦不断。今年，他先是涉嫌在以色列第二大银行国民银行的私有化过程中受贿被刑事调查，后又被一个特别委员会认定在去年夏天的黎以冲突中严重失职，受到国内舆论的猛烈批评。反对党要求提前进行大选，以色列政局进入新的动荡期。
    面对巴以僵局，美国试图对中东政策进行适当调整。今年3月，美国国务卿赖斯在她的中东之行中提出了一个新的“政治地平线”概念，即在以色列与巴勒斯坦乃至整个阿拉伯世界之间开辟一个不同于以往的全新“政治地平线”，但巴以双方和一些阿拉伯国家似乎并不热心。事实上，美国的这一新提法，是在“路线图”计划无路可走的情况下，想在解决阿以关系问题上有所作为。但美国在调解巴以冲突时一向偏袒以色列，难以取得巴方和阿拉伯国家的信任，“政治地平线”因而很难成为现实。

黎巴嫩：外力介入，政局持续动荡

    近年来，黎巴嫩局势的持续动荡使之成为中东一个新的热点。2005年2月，黎巴嫩前总理哈里里被炸身亡。美国等西方国家认为，亲叙利亚的势力策划了这起事件。安理会于2006年3月通过第1664号决议，要求成立调查哈里里遇害案的国际法庭。安理会决议在黎国内引发了两种反应：黎总理西尼乌拉以及议会多数派对决议表示欢迎，但是，黎真主党、黎总统拉胡德和议会议长贝里却认为安理会的决议是对黎巴嫩主权的侵犯。黎国内局势由此陷入动荡。
    今年5月20日，黎巴嫩首都贝鲁特基督教徒聚居的艾希拉菲亚区发生爆炸事件，造成一死多伤。当天，黎政府军和藏在黎境内巴勒斯坦难民营中的“伊斯兰法塔赫”武装分子开始交火，激战到6月中旬也没有结束。这是1990年内战结束以来黎巴嫩最为严重的内部流血冲突。有分析认为，“伊斯兰法塔赫”组织挑起冲突的目的可能是为了阻挠设立审理哈里里遇害案的国际法庭。
    不论是哈里里案引发的一系列风波，还是与“伊斯兰法塔赫”的武装冲突，都可以看到黎巴嫩局势演变中外力介入的影子。现在的黎巴嫩西尼乌拉政府得到了西方国家的支持，但议会和总统府却由亲叙利亚派把持，这种政治现状加剧了政局的动荡。

伊朗核问题：美伊较劲，短期难有结果

    去年以来，伊朗核问题持续紧张。目前核问题的焦点集中在几个方面，一是伊朗坚持认为拥有和平发展核能的权利，不肯放弃核计划，并不断加快铀浓缩进程；二是联合国安理会相继通过制裁伊朗的决议，并且准备通过更为严厉的制裁决议；三是美国积极备战，派遣数艘航空母舰游弋波斯湾，伊朗也多次举行军事演习以示对抗，美伊军事冲突似乎一触即发。
    伊朗核问题的实质是如何看待伊朗的核能计划。美国担心伊朗发展核能是“另有所图”，并且指责伊朗秘密发展核武器，违反了在《不扩散核武器条约》中承担的义务，并竭力主张将伊朗核问题提交联合国安理会，希望借联合国安理会决议取消或中止伊朗的核计划。伊朗坚决拒绝美国对其发展核能计划的不实指责。
    2006年12月和2007年3月，联合国安理会先后两次表决通过了有关伊朗核问题的1737号与1747号决议，要求伊朗在60天内停止浓缩铀活动。2007年5月24日，在1747号决议规定2个月的期限到达后，国际原子能机构总干事巴拉迪发表报告，指出在过去的2个月内，伊朗扩大了铀浓缩活动的规模，并且认为伊朗政府对国际原子能机构的核查缺乏合作诚意。美国随即开始寻求安理会加大对伊朗的制裁力度。
    引人注目的是，美国和伊朗现在一方面剑拔弩张，另一方面又开始寻求对话。5月28日，美国与伊朗就伊拉克问题举行了大使级会晤，这是1980年双方断交以来最高级别的双边会谈，反映了美国不得不重视伊朗在中东的地位和作用，在选择动武和动武时机方面仍然谨慎。
    由于有关各方在伊朗核问题上都有自己的利益和目标追求，特别是美伊的立场在短期内不可能弥合，伊朗核问题还没有走到摊牌的时候。（编辑：赵利根）