美国反导系统搅动欧洲

本刊驻安卡拉记者 郑金发　王健

    最近几个月，美国加紧在东欧部署导弹防御系统，导致俄罗斯做出强烈反应。美国的反导部署行动不仅使美俄矛盾升级，而且很可能在欧洲引发新一轮的军备竞赛，给整个欧洲地区的安全稳定带来新的潜在威胁。

反导之争激化美俄矛盾

    在东欧建立导弹防御系统是美国全球反导部署的重要组成部分。今年初，华盛顿宣布，美在加强本土阿拉斯加和加利福尼亚的导弹防御系统外，将在欧洲部署第三套导弹防御系统，包括在波兰境内部署导弹拦截系统，在捷克部署远程雷达警戒系统。整个部署行动预计在2012年前完成。该计划完成后，波兰和捷克将成为美国在海外建立的最大导弹防御基地。
    美在东欧部署反导系统引起俄罗斯的高度警觉和强烈不满。虽然美国宣称，反导系统是为了应对朝鲜、伊朗或其他国家弹道导弹的威胁而并非针对俄罗斯，但俄认为这种解释很难站住脚。俄国防部长指责，美在紧靠俄罗斯家门口部署拦截导弹，目的是要遏制俄核打击能力。因为伊朗或朝鲜发射的导弹不可能经捷克和波兰上空飞往美国，该系统所防御的对象只能是来自俄罗斯的导弹。
    俄罗斯总统普京更是以“共同毁灭”的字眼警告美国。4月27日，普京在会见捷克总统后的新闻发布会上强烈谴责美国，将此次部署与上世纪美国在联邦德国部署“潘兴Ⅱ”中程导弹引发的危机相提并论，强调“两者威胁毫无差别，新行动将根本改变欧洲安全体系，导致相互破坏甚至共同毁灭的可能性增大了许多倍”。
    俄罗斯人认为，如果俄不采取措施，美国在东欧部署的反导系统对俄罗斯领土的覆盖范围将可抵达乌拉尔山。乌拉尔山是亚欧地理分界线，这意味着俄罗斯整个欧洲地区都将受到威胁。
    俄罗斯采取了一系列的应对行动。俄武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基前不久宣布，如果美继续在欧洲部署反导系统，俄将采取军事措施。目前俄正在采取和将要采取的反制措施包括：生产并部署更多可突破导弹防御体系的“白杨－M”导弹，加快研制955型核潜艇，装备“布拉瓦”洲际弹道导弹，恢复生产和部署中短程导弹，并明确将美在东欧的导弹防御系统列为打击目标。
    尤其引人注目的是，普京总统在4月26日发表国情咨文时宣布，俄将暂停履行《欧洲常规武装力量条约》。

欧洲安全面临新的危险

    俄罗斯的激烈反应在欧洲国家引起极大忧虑，人们担心如果美俄无法在导弹部署问题上达成妥协，双方在欧洲的军事对抗可能愈演愈烈，未来欧洲的安全形势和机制将面临严重威胁。
    冷战后延续下来的欧洲安全机制和组织，如北约和欧洲安全合作组织等，在维持欧洲安全和稳定方面一直发挥着主要作用。尽管这些组织和机制自身也存在不少矛盾和问题，但仍能基本有效地解决欧洲的安全问题，大致协调欧洲各国的安全政策与合作。其重要原因之一是，北约和欧盟等与俄罗斯建立和维持了新的合作与对话关系。
    普京上台之初，曾大力宣扬俄罗斯与西方拥有共同的价值观和宗教文化传统，试图带领俄罗斯融入西方。“9·11”事件为俄改善与西方关系提供了重要契机，普京政府利用国际反恐斗争积极寻求与美国以及北约合作，以换取西方对俄大国地位的承认和经济上的支持。2002年后，俄罗斯与北约建立了“20国机制”，并与德、法等欧盟大国开展多层次、多结构的安全磋商与合作，力图在欧洲安全事务中发挥更大作用。
    然而，近几年来，美国等西方国家持续推动北约东扩来挤压俄罗斯战略空间，并在俄周边国家策划“颜色革命”，甚至指责俄国内民主“倒退”，将俄“妖魔化”，所有这些引起俄罗斯的强烈反感。随着俄近年来经济开始复苏，自信心增强，对美抗争的一面开始上升。
    今年2月，普京在慕尼黑安全会议上强烈抨击美国的单边主义和在世界上滥用武力，指责北约东扩威胁俄罗斯安全。俄罗斯针对美国反导部署的强烈反弹，既说明了俄对美国战略新动作的高度警惕，也显示了欧洲安全体系的不稳定性和脆弱性。如果美俄对抗继续升级，或者俄罗斯正式退出《欧洲常规武装力量条约》，将在欧洲引发新一轮军备竞赛，并影响到全球军控进程，使欧洲和世界陷入新的“冷战”边缘。

欧盟担心出现新的分裂

    目前，美、欧、俄各方对这场反导系统之争的政策立场各异，这种差异将影响到欧洲未来军事和安全局势的发展。
    美国选择在东欧部署反导系统有多重战略考虑：既是为了加强抵御外部导弹攻击能力，维护本土的“绝对”安全，也希望借此加强在欧洲的安全主导地位，推动中东欧国家进一步靠近美国，分化欧盟新老成员，以牵制欧盟的防务独立倾向。
    由于历史上曾多次被俄、德、法等大国瓜分或出卖，波兰、捷克等东欧国家对俄罗斯的防范心理很深，把美国视为其安全的主要保障，因而积极支持美国在其领土上建立反导基地。波兰国防部长前不久公开表示，波有权决定并将坚持在本国部署反导系统，他国无权干涉。因此可以说，在波、捷政府的积极配合下，美国在东欧部署反导系统几成定局。
    欧盟多数成员国对美国部署反导系统持有很大保留。法国前总统希拉克曾公开提议，美国应谨慎行事，“不要让欧洲走向新的分裂”。北约秘书长夏侯雅伯亦称，导弹防御必须基于“盟国安全不可分”的原则，只在某些东欧国家部署反导系统，会使那些没有部署的北约国家产生疑虑。
    法、德等国担心，美国的部署行动可能使欧洲再次成为美俄军备竞赛的主战场。美国在2002年废除了反导条约，现在又要在东欧部署导弹防御系统，自然使许多欧盟国家感到不安。欧美虽在防俄遏俄上有共同利益，但欧洲因地缘处境和能源安全等现实利益的考虑，更倾向于加强与俄对话与合作。德国总理默克尔最近呼吁美国与盟国和俄罗斯进行更多的磋商，特别是要利用好“北约-俄罗斯理事会”这一机制。所有这些已经使美国感到了压力，促使美最近与俄进行更频繁的接触和对话，以减轻俄罗斯的敌对情绪。
    同样，俄罗斯虽然反应强烈，但仍会尽力避免与美冲突升级。俄领导人深知，俄罗斯国力还远未恢复到可与美国对抗的程度。俄目前对美采取强硬姿态，目的是打破美国的“遏制”政策，恢复自身的大国地位。因此，未来在努力加强自身军事能力的同时，俄将会继续寻求与美对话和妥协。（编辑：赵利根）