权威解读首季经济形势

国务院发展研究中心 张立群

    经济保持平稳快速增长势头，农业生产形势平稳，结构调整取得新进展，经济效益继续提高，改革开放有序推进，就业和城乡居民收入明显增加，各项社会事业加快发展———一季度高增长奠定了全年中国经济运行基调。

怎么看“11.1％”

    一季度我国经济同比增长11.1％，增速比去年同期加快0.7个百分点。这是在过去4年保持10％以上速度基础上的加快。连续5年经济加速增长，这样的经济繁荣期，改革开放以来第一次出现。
    当前经济增长加速还呈现一些新特点：
    一是“全面的加快”。除了投资有所回落，其他主要指标都出现了加快势头，包括工业、消费、出口、外商直接投资、城乡居民收入、税收。
    二是“高位上的加快”。
    三是在结构调整中的加快。结构矛盾有所缓解，主要标志是：煤电油运紧张状况基本缓解，钢铁、有色金属、化工、水泥等重化工原材料供给比较充足，粮食产量持续增长，生产资料价格涨幅回落。基础生产资料和生活资料供给能力的增强，为经济持续快速增长和物价稳定提供了重要支持。结构调整呈现出好的变化趋势：投资消费结构有所改善，消费增幅同比加快2.1个百分点，全社会固定资产投资增幅回落4个百分点，投资结构还有所优化；消费升级步伐加快，特别是汽车销售增长38.5％，加快9.1个百分点；中部地区投资增长快于东部。
    一季度我国农民人均现金收入达到1260元，增幅创10年最高，也是值得关注的亮点。
    综合来看，整个国民经济运行还是保持了平稳快速发展，但存在着由偏快转向过热的风险。一季度，全国居民消费价格总水平同比上涨2.7％，涨幅比上年同期上升1.5个百分点，其中3月份涨幅达到3.3％。存在着一定的通胀压力。
    要加强宏观调控，“微量、小步、频调”，加快经济结构调整和增长方式转变，防止经济由偏快转为过热，避免出现大的起落，努力实现国民经济又好又快发展。

突出矛盾待破解

    必须清醒地看到，当前经济运行中还存在一些突出矛盾和问题。主要是粮食增产和农民增收困难增多，节能减排任务繁重，货币信贷增长过快，固定资产投资存在反弹压力，贸易顺差继续增加。
    ———资金流动性过剩问题仍然比较突出，股市风险对经济运行的扰动可能加大。
    一季度货币供应量快速增长，流动性过剩仍较突出，3月末流通中现金为27388亿元，同比增长16.7％。
    各类商业银行仍具有较强的信用扩张能力。人民银行提高利率后，货币市场利率略有提高，但仍处于较低水平。资金流动性过剩对实体经济将产生扩张性影响，加大通货膨胀压力。当前存贷利差较大，处于近20年的历史高位，商业银行盈利大幅提高，且主要来源于利差收入。较大的存贷利差刺激商业银行积极放贷，特别是中长期贷款增幅一直较高，容易引发固定资产投资膨胀，也不利于抑制过旺的投机性买房需求。
    ———外贸顺差和国际收支不平衡问题仍比较突出。
    一季度我国出口继续快速增长，进出口顺差达到464亿美元，比去年同期增加231亿美元。其原因，既有一定的特殊性，也与我国当前的发展阶段相关。贸易顺差较大和国际收支不平衡问题短期难以解决。
    从特殊性看，国内钢铁和有色金属行业产能过剩问题比较突出，2006年开始较快转向国际市场。今年以来，国际市场需求仍然比较旺盛，钢材价格继续保持较高水平。在加强资源环保工作的形势下，企业对出口退税和出口关税调整的预期比较强烈，加快生产、抢先出口的活动比较普遍。
    从经济发展阶段看，第一，国际产业转移带动了我国加工贸易出口大幅度增长。第二，国内竞争激烈，具有比较优势的产品越来越多地转向国际市场，如轻纺、服装、家电以及钢铁、有色金属等，而我国劳动力充裕的优势和民营企业的市场开拓能力，推动了一般贸易出口大幅度增长。第三，国内产业升级导致很多产品国产化程度提高，替代进口能力增强，抑制了进口需求。第四，汇率升值比较平稳，考虑到美元对欧元贬值、国内物价水平较低对进出口的影响等因素，人民币实际有效汇率的升值幅度不大，因此，汇率变化对外贸顺差的调节作用尚不明显。

调控着力点

    针对当前经济运行态势和问题进行分析，宏观经济政策应从以下方面入手：
    继续实行稳健的财政政策和货币政策，优化政府预算支出和政府投资结构，增加社会公共服务方面的支出，综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量；改变国民收入分配过于向资本倾斜的格局，加大向劳动者分配的比重，促进中低收入群体消费增长；适度稳定居民购房需求，严格控制投机性购房需求，努力稳定房价；加大资源环保工作力度，切实落实今年8个方面的节能减排措施，特别应注重发挥市场机制作用，改革财税体制，理顺中央与地方之间的财税关系，合理引导地方发展经济的积极性，提高其节约资源、保护环境的自觉性；加强证券市场制度性建设，防止股市大起大落；注意改善粮食宏观调控，加大扶持农民增收政策的力度。（编辑：颜彦）