实践篇:

碧海蓝天永相伴

本刊记者　吕福明

    虽然岸边就是厂房林立的工业园区，但套子湾附近的海水却是碧蓝的。当地环保部门检测表明，这里的海水水质常年处于一级和二级之间。令当地人骄傲的，还有头顶那片湛蓝的天空。这片清洁的工业园区就是烟台经济技术开发区，山东人打造胶东半岛制造业基地的重要一环。
    近年来，烟台经济技术开发区在山东省率先通过了ISO14001环境管理体系认证，被联合国环境规划署列为中国工业园区环境管理试点区域。

“环保不过关，什么都免谈”

    “环保不过关，什么都免谈”。这是烟台经济技术开发区管委会负责人在外商面前说得最硬的一句话。2006年，这一句话将38个投资项目拒之门外。
    开发区城市管理环保局环境保护处处长王永军说：“近年来，所有入区项目，第一关就是前置审批。”开发区管委会2002年投资300多万元，编制了环境保护规划，提高招商门槛，优化产业结构基础。通过严把项目准入关，对进区投资新项目按照ISO14001环境管理体系的要求，严格控制电力、有色金属冶炼等高耗能行业的生产规模，一律不得上马高污染、高能耗、高水耗项目。
    烟台经济技术开发区是首批国家循环经济试点单位。实际上，开发区发展循环经济的工作早在前几年启动。1996年～1998年，开发区全部取消4吨以下锅炉，进行能源结构调整。1999年，全部污水进市污水处理厂，不再直接排入海中。在工业结构调整过程中，开发区积极打造节能型产业体系。2006年，开发区依托龙头企业和一批专业园区，对项目用地进行统筹规划，提高投资强度，为龙头企业及配套企业留足发展空间。这一年，全区聚集度最高、各项消耗相对较低的电子信息产业和机械汽车产业，占据了绝对主导地位，工业产值分别占全区总量的32.4％和31％。在规模以上工业中，高新技术产业总产值369.5亿元，占总量的60.7％。
    烟台市经贸委副主任姜明说，按低能耗、高产出的产业要求，烟台市确定机械、电子、食品、黄金为4大支柱产业，就连一向污染严重的黄金产业也已转向发展黄金深加工。这种结构上的调整，带动了全市节能降耗工作。

政府：做“四两拨千斤”的施力者

    如今，“捡破烂”也能捡出大产业。在烟台经济技术开发区，就有这样一家靠收工业废品年创产值过亿元的企业──烟台绿环再生资源有限公司。
    公司常务副总经理蔡水源是一位精明的南方人，他领着记者参观了废品加工车间。这里并没有多少高科技，只是将收购来的铁片、木条、塑料等固体废弃物，简单加工成工业原料或半成品，再卖给需要的企业。但这的确是一个赚钱的产业，几分钱收来的废品经过简单分类加工就可增值10倍，甚至几十倍。记者看到，厂内新添置的有色金属分解设备，可以将电脑废弃主板零件，分解加工成各种金属或其他材料粉末。
    在烟台经济技术开发区，像这类资源再生企业还有近60家，企业注册资本1.7亿美元，投资总额2.8亿美元。而这类处于产业链中间环节企业的集群式发展，与政府的政策扶持密不可分。烟台经济技术开发区在土地非常紧张的情况下，规划建设了再生资源加工园区，成为全区废旧物资和废弃物处理、加工、再生的平台。去年，仅绿环再生资源、众诚生化等企业，就加工废旧资源2900吨，实现产值1.83亿元。
    姜明认为，有限的财政投入，往往能收到“四两拨千斤”的奇效，这充分彰显了政府在推进循环经济发展中的重要角色。专设再生资源加工园区只是政府发挥政策引导的一个环节。烟台经济技术开发区还利用技改贷款贴息，进口设备关税抵免等优惠政策，引导、鼓励企业积极争取国家国债项目，不断加大技改投入力度，对耗能高、污染重的传统产业进行技术改造和升级。2006年，全区新开工3000万元以上技改项目43个，全年累计投入技改资金76亿多元。
    2006年，烟台经济技术开发区完成工业总产值820亿元，较上年增长34.4％；GDP总量是1998的12.4倍。在经济快速增长的同时，各项能耗指标均控制在较低水平。去年，全区万元GDP能耗为0.39吨标准煤，相当于全市平均水平的44.4％；万元GDP取水量为7.29立方米，相当于全市平均水平的17.1％。（编辑：孙爱东）