编者按：检察机关作为法律监督机关，如何积极有效地履行法律监督职能，依法打击犯罪、纠正违法，维护社会稳定和公平正义，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素？最高人民检察院副检察长王振川应约为半月谈编辑部撰文，概括分析了当前检察机关在保障和促进社会和谐中的九大着力点。

加强和改进法律监督，保障和促进和谐社会建设

■   最高人民检察院副检察长 王振川

    和谐社会不是一种新的社会形态，也不是社会发展阶段，它是中国特色社会主义的本质属性。我们多年搞以阶级斗争为纲，强调斗争哲学，提出构建和谐社会是巨大历史进步，也是马克思主义中国化的理论创新。它在最大限度、最广泛程度上动员全社会形成合力，为共同目标而团结奋斗。检察机关既是和谐社会的保障者，又是和谐社会的建设者。检察机关发挥检察职能，保障和促进和谐社会建设，主要从以下九个方面入手。

    （一）打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪，创造安定有序的社会环境。稳定是和谐的基础，和谐是稳定的更高层次。要和谐，就要进一步增强国家安全意识，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动；就要进一步健全批捕、起诉环节贯彻“严打”方针的经常性工作机制，坚决遏制刑事犯罪高发势头，确保社会治安大局稳定。对黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪等严重破坏社会治安秩序、危害群众安全感的犯罪，要从严打击、决不手软。在批捕、起诉案件数量持续增长的情况下，既要加快办案节奏，提高办案效率，节约司法资源，集中力量打击严重刑事犯罪，又要严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保办案质量。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，积极参与社会防控体系建设和平安创建活动。
    （二）查办贪污贿赂犯罪，促进党风廉政建设和反腐败斗争，营造廉洁社会环境。加大对党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域中的商业贿赂案件，重大安全事故中的职务犯罪案件的查办力度。严肃查办发生在国有企业重组、改制、破产和经营活动中发生的贪污贿赂等犯罪案件，积极查办发生在新经济领域、资金高度密集领域、垄断性行业中的贪污贿赂犯罪案件。
    （三）打击国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，促进民主法治建设。民主法治是和谐社会最重要、最基础的特征。在实行依法治国方略下，社会关系、社会矛盾，最终会集中于法治的层面予以解决。国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供等犯罪严重侵害了公民的人身权利和民主权利，要严厉打击这类犯罪促进保障人权，推进民主法治建设。我们几乎每天都收到不少反映自己或家人受到刑讯逼供等情况的反映材料。大多是亲身经历，但这类案件往往得不到查处，一查就否。究其原因，往往是因为时过境迁，证据灭失。在这类案件的调查报告中往往是侵权犯罪嫌疑人说没有这回事，其他办案人员说没有看见，而因为被侵权人人单势孤，自己又无法取得有力的证据，案件往往被查否。可见，要加大对这类案件的打击力度。
    （四）打击侵犯知识产权的刑事犯罪，激发社会创新活力。当前侵犯知识产权犯罪比较严重，创新力度不够。一个新的专利和技术在不费任何周折的情况下，就被大量复制并使用，在这种情况下，创新的不如盗版的，有谁愿意去花巨大的成本去搞创新。长此以往，创新将越来越少，社会将毫无生机和活力。检察机关要打击侵犯知识产权犯罪，加强对知识产权的司法保护，营造有利于自主创新的法治环境，促进创新型国家建设。
    （五）打击制假售假、商业欺诈等违背诚信的严重经济犯罪，促进社会诚信体系建设。有诚信则交易公平，无诚信则欺诈成风，人们之间毫无信任感可言，更谈不上和谐。要重点打击严重危害国家经济安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪。坚决惩治制假售假、商业欺诈等犯罪活动，促进社会诚信体系建设。
    （六）查办破坏环境、资源的渎职犯罪，促进资源节约型、环境友好型社会建设。目前，破坏环境资源的渎职犯罪比较严重，有的是放纵私挖滥采矿藏资源，有的是非法批准、占用土地，有的是滥发林木采伐许可证，有的是负有环境监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，对环境和资源造成了极大的破坏，这些都不利于和谐社会建设。据国家环保总局统计，每年发生的环境污染事故1500至2200起，环境违法案件也在2万件左右。可以说，这些案件背后大部分都有渎职犯罪。加大对这类犯罪的打击力度，有利于保障资源节约型、环境友好型社会建设，促进人与自然相和谐。
    （七）对诉讼活动加强监督，通过维护司法公正，维护社会公平正义。要着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化法律监督意识，完善监督机制，加强薄弱环节，全面开展对诉讼活动的法律监督。不仅要加强刑事诉讼监督，还要加强民事审判和行政诉讼监督。注重从办案中及时发现并严肃查办执法和司法不公背后的索贿受贿、枉法裁判、徇私舞弊等犯罪案件，坚决清除执法、司法队伍中的腐败分子，增强人民群众对执法和司法的信心。要加强侦查监督、公诉、监所等部门与职务犯罪侦查部门的配合，增强监督合力。
    （八）做好申诉控告工作，化解社会矛盾，减少涉检上访和涉法上访。对信访群众合理的诉求，要解决到位，一时难以解决的要主动说明情况，取得理解和支持，同时抓紧创造条件解决；对无理的要求，要化解到位，积极说服和引导；对少数人的违法行为要教育处置到位；对发现的冤假错案，要依法及时纠正，严肃追究有关人员的责任。
    （九）预防职务犯罪，从根源上减少社会矛盾冲突。要认真研究职务犯罪发生发展的特点和规律，分析犯罪的条件和原因，总结发案的环节和作案手段，积极向党委、政府提出对策建议，向有关行业主管、监管部门和发案单位提出检察建议，纠偏堵漏，从源头上治理和减少腐败。充分运用典型案例进行警示教育，提高国家工作人员抵御腐蚀的能力。职务犯罪预防部门要加强职务犯罪个案预防、专项预防和系统预防，建立和完善行贿犯罪档案查询系统，充分发挥其警示和预防作用，推动防治职务犯罪长效机制的建立和完善。（编辑：黄海燕）