【系列报道】社会主义新农村建设实录（七）

    从2004年到2007年，中央连续发了四个“三农”一号文件。2004年一号文件主题是千方百计地增加农民收入，2005年一号文件提出提高农业综合生产能力建设，2006年一号文件全面部署了社会主义新农村建设各方面工作，2007年一号文件明确提出社会主义新农村建设要把建设现代农业放在首位。

2007年一号文件解读

四点考虑

    中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文1月30日表示，2007年中央一号文件的主题确定为“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”，主要是基于以下四点考虑：一是，新农村建设尚处在起步开局阶段，各地新农村建设总体健康，但也确实存在重视生产不够、改善生产条件不力等问题。二是，当前我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期。必须加快推进农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，实现农业又好又快发展。三是，我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，加快建设现代农业，不仅必要而且可能。四是，一号文件的主题不仅明确了现代农业建设在新农村建设中的地位，而且继续坚持了扎实推进社会主义新农村建设的方向。

“五大支撑”

    中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红1月12日强调，当前和今后一个时期，在建设有中国特色的现代农业方面，要特别注意强化“五大支撑”：一是增加农业投入，加大农业基础设施建设力度，提高农业物质装备水平，强化发展现代农业的基础设施支撑；二是提高农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化，强化发展现代农业的科技创新支撑；三是开发农业多种功能，建设完备产业体系，强化发展现代农业的产业体系支撑；四是培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场，强化发展现代农业的市场体系支撑；五是大力培养新型农民，提高农村劳动者素质，强化发展现代农业的人力资源支撑。

六大实惠

    一、财政部表示，2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确保用于新农村建设的投资总规模比2006年有所增加。全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费。继续扩大新型农村合作医疗制度试点范围。
    二、今年，国家将加大“三补贴”（粮食、良种和农机购置补贴）和综合直补力度。农机购置补贴将在全国2/3以上的农业县实施，补贴机具种类由19种增加到24种。
    三、今年国家将扶持一批农民专业合作社，给予标准化生产基地等基础设施和初级加工、运销、仓储等设施建设补助。
    四、今年国家计划投资20亿元深化灌区节水技术改造和用水管理体制改革，安排中央资金64亿元解决3200万农村居民饮水安全问题，还将为260万农户建设户用沼气，新改建农村公路30万公里。中央每年将安排投资50亿元，用3年时间基本完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。
    五、中央财政每年投资1.1亿元执行“948”计划（引进国际先进农业技术计划）。今年国家将在300个县建设综合利用电视、电话、电脑等信息载体开展信息服务的“三电合一”平台，等等。
    六、商务部计划用3年时间改造升级2000家农产品批发市场；初步构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系。（有关现代农业的内容参见本刊今年第一期）

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一号文件名词解释

    有机农业  指促进和加强农业生态系统健康发展和多样性的整体生产管理系统。一般情况下，有机农业不用化肥、农药及其他合成的化学制品。它是生态农业的高级形态，其最显著的特点是具有环保文化内涵，有机食品是环保文化的物质载体之一。它协调经济、社会和生态效益，实现农业可持续发展。
    生态农业  在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科技，集约化经营的农业发展模式。

    (整理：王谦 编辑：张景媛）