中国不会与任何国家进行军备竞赛

■  半月谈记者  周清印

两会记者聚焦中国军费补偿性增长

    
    “大家要不饿的话，我愿意再回答一个问题，我希望最后一个问题给外国记者。”2007年3月16日上午，刚参加完十届全国人大五次会议闭幕式的中国国务院总理温家宝，来不及休息，对中外记者关注的一系列话题一一回答。不觉间，记者招待会已经超时。
    最后一个提问机会被一位在现场频频举手的美联社记者抓住。他向温总理提问，中国进行反卫星导弹试验和不断加强军事力量，是否与中国倡导的和平发展相矛盾。
    在人民大会堂三楼大厅记者会现场，半月谈记者特别感觉到，温家宝总理在回答这一敏感问题时，语气十分郑重：“中国主张和平利用太空，反对在太空搞军备竞赛。”接下来，是让现场记者深受感染的一番话。“我们这个民族深知遭受奴役、侵略所带来的痛苦。我们坚持走和平发展的道路，是真诚的。我们实行的是防卫的国防政策，我们有限的军事力量，也完全是为了维护祖国的安全、独立和主权。在这个问题上，我们是完全透明的。”
    2007年是中国人民解放军建军80周年。事实上，从今年两会一开始，诸如“中国军费不透明”、“中国的太空试验同中国和平发展道路相违背”、“中国对世界是不是还有威胁”之类问题，就不断被外国记者抛出。
    就在十届全国人大五次会议正式召开的前一天，即3月4日上午，半月谈记者在首场新闻发布会现场注意到，共有10名中外记者获得了提问机会，其中日本NHK电视台记者提的问题涉及中国军费和国防预算。大会新闻发言人姜恩柱在现场回答时，公布了一组颇有说服力的数据：从上个世纪的1979年到1989年，我国国防费实际平均每年下降5.83%。近些年来，中国在经济发展的基础上，逐步增加国防费，但是这种增长仍然属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。
    姜恩柱还以2005年为例，进行了对比分析：2005年中国国防费约合306.46亿美元，相当于美国的6.19%，英国的52.95%，日本的67.52%。2005年国防费占国内生产总值的比重，中国是1.35%，美国占4.03%，英国占2.71%。2005年中国国防费占财政支出的比重为7.3%，同年，美国国防费占政府财政支出的比重为20.04%，德国占9.2%。
    很显然，与其他一些国家特别是大国相比，中国的国防费，无论是绝对数，还是其占国内生产总值的比重，及其占财政支出的比重，都处于比较低的水平。
    在事实面前，一切谣传和猜疑不攻自破。姜恩柱郑重申明：“中国没有能力也没有意图与任何国家进行军备竞赛。中国不会对任何国家构成威胁。”

2007年新增的国防费主要花在哪些地方

    国务院提请十届全国人大五次会议审议批准的2007年中央预算草案中，国防费预算为3509.21亿元(含地方财政安排的36.89亿元)，比上年增长17.8%。
    那么，2007年新增的国防费主要花在哪些地方呢？ 3月8日下午，在十届全国人大解放军代表团驻地京西宾馆，中央军委委员、解放军总后勤部部长廖锡龙上将在接受半月谈记者采访时坦言，当今世界并不太平，为了维护国家安全稳定和领土完整，必须适度加大对军队现代化建设的投入，适度增强装备和战场配套建设经费，逐步增加人民解放军信息化条件下防卫作战的能力。适应人民解放军大抓军事训练的需要，今年的国防费安排，还将围绕首长机关指挥和谋略训练、诸军兵种联合训练、新装备训练、专业技术训练、院校教育等重点，进一步加大经费投入，特别是优先保障复杂电磁环境下训练保障条件建设和各项演练活动需要。
    部队战备训练强度不断加大，无疑对士兵体能提出了新的要求。据廖锡龙透露，“今年还将再次提高全军士兵的伙食费标准，确保士兵的营养水平稳中有升，以充沛的精力和体能投入到战备训练中”。
    尽管国家近年来适度加大了国防费投入，但正如廖锡龙上将所言，中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，消除贫困、发展经济、改善人民的教育和医疗条件，永远都是政府优先考虑的问题，在此情况下国家不可能大幅度增加国防费。世界主要国家和地区的国防费占GDP的比重大多维持在2.5%到5%之间，而中国今年国防开支预计占GDP的比重仅为大约1.5%。
      基于此，廖锡龙上将语气铿锵地对半月谈记者强调：“中国不会与任何国家进行军备竞赛！今天不会，明天也不会！”

    
国防白皮书日益彰显中国军事透明度

    近年来，少数国家对中国国防费的适度增长横加指责。2006年5月，美国国防部炮制了一份2006年度《中华人民共和国军事力量报告》。这份58页的报告与前几年的报告一样，妄加评论中国的安全战略、军事战略和军事能力，蓄意夸大海峡两岸军事实力对比，渲染中国军事威胁。
    去年12月29日，中国政府发表了《2006年中国的国防》白皮书。这是中国政府1998年以来第五次发表国防方面的白皮书，被公认为历次发表的白皮书中开放透明度最高的一部。
    美国国防部的报告夸大中国军费开支，妄言中国的实际军费开支是公布数额的2到3倍。而中国政府发表的《2006年中国的国防》白皮书有针对性地回应了这一质疑。国防部外事办公室主任张邦栋接受记者采访时说：“新国防白皮书特别指出近年中国国防费的适度增长是合理和必要的，是与国防需求和国民经济发展水平相适应的。”
    透明的不仅仅是军费。军事科学院研究员陈舟认为，国防白皮书透明度的提高与中国防务公开的步伐一致，是近年来中国从各方面提高军事透明度的标志。“我理解，军事透明度指的是军事信息的可公开性，最重要的‘透明’是战略意图的透明。”陈舟说，中国在军事意图上从不模糊、从来都是高度透明的，在军事能力上的透明度也不断提高。
    在张邦栋看来，全文约2．6万字的新国防白皮书的主要特点表现为“五个首次”：首次概括了国家安全战略思想；首次全面分析了中国的安全环境；首次公布了核战略和军兵种发展战略；首次用一个章节介绍了人民武装警察部队的总体情况；首次详细介绍了边防海防建设情况。   
    半月谈记者翻阅白皮书时发现，中国的军事意图开宗明义：“中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，与世界各国一道，共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。”白皮书向世界庄严承诺，中国不会与任何国家进行军备竞赛，不会对任何国家构成军事威胁。（编辑：王新亚）