黄金发展期：

——— 访《2007中国文化蓝皮书》执笔人、
中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明

■  半月谈记者 黄海燕

    半月谈记者：马克思在《经济学手稿》一书中说：“由于人类自然发展的规律，一旦满足了某一范围的需要，又会游离出、创造出新的需要。”世界上一些国家的发展实践表明，人均GDP突破1000美元以后，国民的文化消费支出不仅总量稳步增长，而且文化消费占整个消费的比重也明显提高，对精神文化的需求总量会越来越大。那么，在当前我国黄金发展期，居民的文化消费总量和文化满足程度究竟怎样？
    张晓明：我国正处在工业化和城市化中期，经济发展和收入增长速度快，文化需求也在觉醒之中。不过，人民群众日益增长的精神文化需求在相当长时间里缺乏与供给方有效的互动与链接，巨大的潜在需求无法满足。将目前消费的总体水平和经济普查后调高的人均GDP相比，我国目前文化消费相对比重是下降的，总量过低的状况还比较突出，增长速度也远不能令人满意。就文化消费的基本面而言，多年来所预测的巨大的、带有结构升级特征的增长还没有出现，文化消费热点还仅仅是局部现象。
    半月谈记者：你们是根据哪些事实作出这种基本判断的？
    张晓明：2005年12月底，国家统计局公布了我国首次经济普查的数据。这些数据显示，2005年我国城镇居民人均消费支出中，教育文化娱乐服务类支出增长6.26%，占人均消费性支出总额13.8%，达到1097.5元。农村居民人均消费支出中，教育文化娱乐服务支出增长19.3%，占人均消费性支出总额7.16%，达到295.5元。2005年城乡居民教育文化娱乐消费支出总量为8372亿元。据估算，2006年全国居民教育文化娱乐服务消费总量约为9370亿元。按照现阶段我国城镇和农村居民家庭人均教育文化娱乐服务消费中教育支出占到50%计算，2006年我国城乡居民家庭文化消费总量为4685亿元左右。
    这不是一个合理的数字。根据国际经验，一定的GDP发展水平，与一定的恩格尔系数，以及一定的文化消费支出有相关性。如果我国人均GDP达到1600美元，恩格尔系数应为33%，文化需求在个人消费中应占20％，实际需求总量应为20100亿元。根据这一算法，2005年我国人均GDP就超过了1700美元，文化消费总量却只有4150亿元左右。换句话说，我国居民的文化需求的满足程度仅仅不到1/4。据测算，我国2007年人均GDP将接近甚至超过2000美元，如果消费没有实质性的启动和结构性的升级，经济发展将更不平衡，启动文化消费已经成为一项战略性任务。
    半月谈记者：那么，从消费层面看，我国目前文化消费过低的原因有哪些？
    张晓明：首先，我国城乡之间，特别是不同阶层居民之间收入差距过大。目前我国中低收入阶层达到11.5亿人左右，是基本消费群体，居民收入扣除衣食住行、医疗、养老和教育准备等支出后，可用于文化消费的收入其实很少，消费能力严重不足。第二，目前我国处于向市场经济体制过渡的转型时期，原来由国家统包的医疗、教育、养老、住房等一系列社会福利制度，逐步改革为由国家与个人共同负担，导致居民收入预期越来越不确定，致使居民谨慎消费，消费倾向不断下降。第三，目前文化消费主体素质不高、消费意识淡薄、消费观念落后，抑制了娱乐性文化消费需求的快速增长。
    半月谈记者：从供给层面看，我们的文化有效供给不足的症结在哪里？
    张晓明：我国文化市场开放程度过低，法律法规建设滞后，管理不规范，文化产品和服务的供给尚未形成有效的市场机制，最终导致有效供给短缺，真正适销对路的文化产品和服务尤其缺乏，使得潜在需求得不到开发，已形成的有效需求也不能满足。
    半月谈记者：如何有效地推动公共文化服务体系的建设，以推动消费结构升级？
    张晓明：近年来，我们对文化产业供给不足给予了较多关注，着力于释放体制内国有文化机构的存量潜力，强调改革文化体制，区分事业和企业。但是我们也发现，对于经济发展落后地区和消费能力不足人群，满足文化消费需求还要依靠建立和完善公共文化服务体系。而且，我国现阶段发展的不平衡问题不可能很快解决，贫富差距也会长期存在，个人有效需求不足的状况在相当一段时间内不会明显缓解。因此，开放公共文化产品和服务市场，是将人民群众潜在文化需求转化为现实文化需求，进一步发展文化生产力的重大主题。
    半月谈记者：建设公共文化服务体系的关键是什么？
    张晓明：关键在于改革公共文化管理体制，政府退出公共文化产品“垄断性的生产和提供者”的地位，创造各种体制条件、政策条件、社会条件，保证文化产品和服务能够有效提供。这套新体制成功建立的条件超出文化体制之外，取决于宏观体制环境的变化、法治环境和公民社会的成熟。在这方面，我国社会组织中“第三社会部门”的发育与否起着决定性的作用。目前，公共文化管理体制改革还没有受到应有的重视，亟待放在文化体制改革的大框架中进一步统筹考虑。
    半月谈记者：怎样放活一批具有核心竞争力的文化产业“战略投资者”？
    张晓明：可以预见，尽管在目前已确定的改革蓝图中，文化产业仍然是一个“有限开放”的领域，还存在相当程度的准入限制，但是由于体制外增量领域民营文化产业机构的日益成长壮大，要求“公平竞争”、“国民待遇”的呼声越来越高，以及对外文化交流的深度和广度不断发展，政府对行业的监管方式必然从传统的“准入式管理”转向“市场化管理”，文化资本市场的建设和投融资体制的改革必然步入快车道。
    半月谈记者：如何推进中小学艺术教育，培养未来的文化艺术消费者和创造者？
    张晓明：中华民族伟大的文化复兴依赖于整整一代乃至几代的文化艺术消费者和创造者，但是我们今天的中小学文化艺术教育却还不符合实现这一伟大目标的要求，国家教育部门应当尝试制定一个推进中小学文化艺术教育的远景规划。国家已经针对未成年人教育开始了一系列努力，包括免费开放图书馆、博物馆、艺术馆等公共文化服务场所，开通专门的青少年电视频道等等。但是，在中小学校里，这一系列努力还没有收到应有的效果。举国一致的应试教育体制和过于僵化的“文理分科”教育模式不利于培养青少年一代的创造性，给未来的文化艺术发展留下了巨大隐患，教育改革的路还很长。 （编辑：王新亚）