国家架“高压线”管好用好社保基金

    2006年11月23日，审计署发布2006年第6号审计结果公告，公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。审计结果显示：从时间上看，1999年以前发生的违规资金为23.47亿元，大多涉及基金安全和完整的问题。一些地方出于保险基金保值增值的需要，出借和投资了一部分基金；有些社保机构动用保险基金购建了办公用房或其他房产，等等。2000年后发生的违规资金47.88亿元，多数属于管理不规范问题。一些地方将本应在财政预算中安排的支出，在保险基金中列支；一些企业因改制等原因，资金周转困难，地方政府向这些企业出借了保险基金，等等。从违规主体上看，包括社会保险经办机构、财政部门、地方政府、劳动保障部门、税务机关等多个部门。

如何管好用好社保基金
    

    建立于2000年的全国社保基金，是我国中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补我国今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，由社保基金会负责管理运营。截至2006年9月30日，全国社保基金市值约2554亿元，2006年前9个月全国社保基金已实现收益121.36亿元。
    管理社保基金第一是确保安全，第二是实现增值。社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，应全部存入银行和购买国债，不得违规进行其他投资。社保基金应纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。应为社保基金的增值多开辟一些渠道，但要逐步摸索，谨慎行事。
    劳动保障部表示，对被挤占挪用的资金，要分类整改。能立即整改的，如未按规定实行专户管理、多头开户，要立即纠正。不该用基金支出的费用，要把钱冲抵回来。对已经造成损失无法清收的资金，要由同级政府偿还到位。劳动保障部酝酿建立信息披露制度，争取每年、每一季度及时向社会通报社会保险信息。劳动保障部还强调，社保基金监督工作要覆盖到各类社保基金和基金的各个部分，所有环节都要接受监督。截至2006年11月，全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会。2006年12月，审计署审计长李金华表示，从2007年起，开始全面审计各省份社保基金，并将继续公布审计结果。

社保基金会受托管理9省份企业职工基本养老保险
     

    2006年12月20日，全国社会保障基金理事会（简称社保基金会）与9省（市、区）代表签署委托投资协议。自当日起，9省份的企业职工基本养老保险个人账户（简称个人账户）中央财政补助资金委托社保基金会投资运营，委托期限最短为5年，社保基金会承诺较优惠的收益率，并免收管理运营费用，相关费用由中央财政预算核拨。这9个省份是：天津、山西、吉林、黑龙江、山东、河南、湖北、湖南和新疆。

全国社保基金选定10家境外投资管理公司
     

    2006年11月29日，全国社保基金理事会和联博有限公司等10家国际投资管理公司签署了境外投资协议。这些公司将负责全国社保基金境外投资事宜。
    境外投资对于拓宽社保基金投资渠道、分散投资风险、实现社保资金保值增值具有重要意义。《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》自2006年5月1日起实施，标志着全国社保基金境外投资工作正式启动。全国社保基金境外投资的比例，按成本计算，不得超过社保基金总资产的20%。

   （编辑：何艳）