和谐社会建设的固本之举

——2007年部委关注社情民意行动

国家发改委：宏观调控“稳政策、调结构”

    2007年，我国宏观调控将呈现“稳政策、调结构”的新特点，在保持宏观经济政策总体稳定的同时，将把更大的力气用于结构调整，以实现国民经济“又好又快”发展。以节能降耗和污染减排为抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。要促进城乡居民收入进一步增加，合理调整并严格执行最低工资制度，着力提高低收入者收入水平和消费能力。2007年，将继续深化投资体制改革；深化资源性产品价格改革，理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差，实行差别水价政策；加快推进垄断行业改革；积极推进社会事业改革，会同有关部门，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。要使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，加快社会事业发展。

农业部：出台多项惠农政策措施

    1.国家将加大农机购机补贴资金投入，资金规模将有较大幅度增加，农机购置补贴将实现“五个扩大”。一是实施范围扩大,2007年购机补贴将在全国2／3以上的农业县实施。二是补贴机具种类扩大，由2006年的六大类19种，增加到七大类24种。三是补贴试点范围扩大。四是县均投入规模扩大，并向粮食大县和农牧业大县倾斜。五是单机补贴额度将适当扩大，并适当提高血防区农机补贴的比例。2.农业部将组织1000名科研教学人员、15000名基层科技推广人员深入全国300个示范县，培育25万个农村科技示范户，辐射带动500万农户，使主导品种、主推技术到位率达90％以上。3.全国实现以禽畜耳标为载体，以移动信息技术为手段，通过标识编码、标识佩戴、身份识别、信息录入与传输、数据分析和查询，实现从禽畜出生到屠宰的全程监管，让百姓放心消费禽畜产品。

商务部：开发广大农村消费市场

    继续加大对农村商品流通网络、农产品批发市场以及现代粮食物流等流通基础设施建设的支持力度，完善农资流通网络。继续办“万村千乡”工程，让城里做超市的公司把超市链条延伸到农村去，特别是中西部农村，开乡级店、村级店，使中西部农村的消费条件进一步改善。

财政部：突出8大着力点

    1.适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜。2.强化各项支农惠农财税政策。2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设。加大“三补贴”和综合直补力度，促进现代农业建设。3.以支持解决事关群众切身利益的突出问题为重点，加快社会事业发展。在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革。将新型农村合作医疗制度改革试点范围扩大到全国80％的县（市、区），同时，扩大城镇职工基本医疗保险制度覆盖面。4.积极稳妥推进企业所得税两法合并等改革。5.实施政府收支分类等改革。6.完善财税政策。7.加大转移支付力度，促进地区间基本公共服务均等化。8.狠抓增收节支。

国土资源部：加大土地收益支农和查处违规占用土地力度

    1.2007年中央和地方土地收益直接用于支持农业发展的资金数量将大大增加，预计可超过1000亿元。土地利用计划中农用地转用和耕地占用指标仍将保持在2006年的水平上。在指标分配上，将适当压缩工业用地，增加民生用地，保证必不可少的基础设施用地。2.继续加强遥感监测和动态巡查，及时掌握重点地区和重点城市土地违法情况，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。对发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，将追究有关地方人民政府负责人的领导责任。

劳动和社会保障部：继续贯彻落实新一轮积极就业政策

    在重点抓好下岗失业人员特别是困难群体再就业的同时，统筹做好高校毕业生、农民工、军队复员转业军人等群体的就业工作，确保完成就业再就业的各项目标任务，力争在解决历史遗留问题上要实现新的进展，在解决新增劳动力就业上要达到新的突破。2007年的就业再就业工作目标是继续保持城镇新增就业人员900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中就业困难对象再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6％以内。

教育部：围绕3大任务抓好5项重点工作

    2007年要围绕“普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”3大任务，着重抓好5项重点工作：1.要把农村义务教育经费保障机制改革这件好事办好。2.密切关注困难群体的受教育权利，抓好建立健全教育资助体系的各项工作。要建立和完善贫困家庭学生资助体系，继续完善高等学校助学贷款制度，解决好城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育等问题。3.促进公共教育特别是义务教育的均衡发展。要从区域内义务教育阶段做起，努力办好每一所学校，逐步缩小义务教育阶段学校间的过大差距。4.加强管理、从严治教。要严格执行教育管理的法律法规，加强教育行风建设和反腐败工作，严格规范学校收费项目和标准，进一步坚决制止教育乱收费。5.切实维护学校安全和稳定。要将维护安全稳定作为2007年教育工作最重要的任务之一。

民政部：民政工作的5项主要任务

    当前和今后一个时期民政工作的主要任务：1.搞好困难救助。帮助农村的五保户和低收入群体，城市的低保户和失业人员，特别要关心失去生活能力的残疾人。2.做好救灾工作。救灾始终是民政部门极为重要的任务。3.加强城市社区工作。社区要为群众提供生活、医疗、文化、体育、就业、学习等方面的服务。4.推进农村基层民主建设。搞好村级直接选举，实行村民自治，保障农民的民主权利。5.开展拥军优属。要逐步建立完善退役士兵安置制度，将伤残军人、军烈属等重点优抚对象优先纳入社会保障范围。深入开展群众性拥军活动。

建设部：“严厉问责”

    2007年一季度，全国房地产市场宏观调控部际联席会议成员单位对各地落实住房建设规划，尤其是廉租住房开工建设等情况进行检查。对调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、未把新建住房套型结构比例分解到区域，未落实到具体地块、项目的城市，要限期整改并追究有关领导责任。随着建设部等三部门联合开展的房地产交易秩序专项整治行动往纵深推进，房地产市场交易秩序的“乱局”有望得到明显转变。非法预售、虚假宣传、囤积房源、哄抬房价等“恶疾”将受到严厉的打击。      
    

   （国资委、铁道部有关举措见本期“经济”栏目） （编辑：班和平）