审计审出了什么

李俭

    审计署发布的2006年第5号审计公告，公布了42个部门、单位2005年度预算执行审计结果。从发现的问题看，“违法违规现象十分普遍，一点问题都没有的单位几乎找不到，而是屡查屡犯”。
    其中，卫生部闲置财政专项款6.12亿元，国家发改委所属中国机电设备招标中心用958.87万元，为本中心职工购置商品房14套，国家体育总局所属体育基金管理中心擅用彩票资金2787.4万元炒股，海关总署物资装备采购中心变相挪用财政资金132万元出国考察等等，审计出的这些问题令人瞠目！
    令人不解的是，审计出的许多问题都是故态复萌、“屡教不改”。比如，去年的审计表明，2003年至2004年，全国大学英语四六级考试委员会，向各地主考单位归集英语四六级考试费1.4亿元。而今年的报告又出现类似问题：2002年5月至2005年6月，全国大学英语四六级考试委员会集中各考点上缴的考试费2.34亿元，已上缴财政专户1.86亿元，应缴未缴4771.45万元。
    审计工作年年搞，社会各界对此给予了高度关注。按理说，不管是违规问题、还是违法事件，都应当是越来越少。可时至今日，为什么只要一审计，发现的问题仍是一大堆，一些老问题反倒成了“老大难”？
    人们不禁要问：这到底是为什么？仔细分析，人们会看到，审计确实震慑了一些部门、单位违规违法时无所顾忌的胆量。但全面地看，尚未达到人们的预期。
    这样说，决不是否定审计工作的重要性。因为一些问题的存在并不在于审计自身。这些年来，审计部门工作力度很大。然而,一旦查出问题来，大不了是个“整改”，有问题查不出来，那就“没事偷着乐”。而且，也正是由于“一点问题都没有的单位几乎找不到”，现如今一些人已产生了“法不责众”的侥幸心理！
    有位哲学家曾说过这样的话：普遍存在的问题要从制度上找原因，经常出现的问题要从规律上找原因。既然“很多问题带有普遍性”，既然许多类型的违规屡查屡犯，个别单位每次都能“榜上有名”，我们是不是要从体制上找找原因呢？

（编辑：孙爱东）