近几个月来，塔利班发动了自2001年垮台后针对阿富汗境内外国部队的最大规模的攻势，重新集结的塔利班武装攻城略地。而联军也发起了“山地挺进”行动，有1万多士兵参与清剿塔利班。今年阿富汗已有1700多人死于各类冲突和袭击。动荡的阿富汗局势令人不解：失势近5年的塔利班为何能卷土重来？

塔利班卷土重来的五张牌

本刊驻喀布尔记者 余智骁

社会基础较广

    阿富汗现有人口3100万左右，其中第一大民族普什图族约占40%。塔利班成员主要来自普什图族。普什图族主要居住在阿南部、东部、东南部地区，由于历史和宗教原因，该地区的普什图人对部族的归属意识远高于对国家和政府的认同。塔利班发源于此，主要活动于此，有较广泛的社会基础。
    塔利班普什图语的意思是“学生”。1994年，阿富汗陷入全面内战，国内大大小小上百军阀相互混战，民不聊生。在坎大哈省，奥马尔率领800多名伊斯兰学校学生揭竿而起，并一路挥师北上，很快在1996年占领几乎整个阿富汗，并建立塔利班政权。
    虽然塔利班实行极端宗教政策引起百姓不满，但其当时提出的“铲除军阀、恢复和平、重建国家”的口号，以及取消重重关卡、减免老百姓赋税等措施，至今在一些老百姓尤其是普什图族人中留有良好印象。
    美国本来有机会摧毁塔利班的社会基础。但是，塔利班垮台后，美军只想抓住恐怖头目本·拉丹，对阿富汗的重建不感兴趣。布什政府不希望联合国维和人员在喀布尔以外活动，而后者在阿富汗活动多年，许多雇员为本地人，基础比较牢固。美军却不重视这批人的作用，没有利用这些力量去为地方政府服务以便趁机让地方军阀失去势力。
    由于缺乏当地老百姓支持，加上误伤平民的事件不断发生，被当地人视为异己的联军在清剿塔利班时显得格外困难。塔利班武装也利用广播电台等进行宣传，并威胁对支持外国军队者处以最严厉的惩罚。

实力保存较好

    2001年10月，阿富汗战争爆发后，美军和北方联盟（由阿境内反塔利班武装组成）挥师南下，两个月内就彻底击败塔利班。然而，事实上，除在塔利班基地坎大哈省首府坎大哈市外，塔利班武装基本没进行抵抗就退却了，较好地保存了实力。而在此后相当长时间内，驻阿联军低估了这股残余力量。  
    阿富汗驻美国大使馆的一位政治参赞最近撰文指出：“2001年底，多数塔利班武装分子在没有抵抗的情况下，逃到山村或潜入巴基斯坦。自那以后，联军把主要精力放在追捕‘基地’组织头目上，让数千名塔利班成员放任自流。塔利班因此获得喘息机会，现在它重新组织起来，频繁发动袭击和攻势。”
    目前的阿安全形势是2001年阿富汗战争结束以来最严峻的。5月中旬以来，1万多名联军、阿政府军在阿南部4省发动代号为“山地挺进”的清剿塔利班行动，其规模为阿富汗战争结束以来驻阿联军军事行动之最。
    美国领导的驻阿联军现有1.8万人，北约领导的驻阿国际安全援助部队有1.8万人，但谁也说不清驻阿外国军队的最大敌手塔利班现在到底有多少人。驻阿美军说它有5000人左右，驻阿英军说它有9000人左右，而塔利班自称其战士数以万计。

资金来源充足

    塔利班活动旷日持久，离不开充足的资金。很多阿富汗官员说，这其中很大一部分来自种植鸦片、贩卖毒品。阿富汗毒品产量占世界近90%，塔利班依靠贩毒，财源滚滚。
    另外，由于安全形势所迫，国际救援组织很难到达塔利班盘踞的东部和南部地区，那里老百姓生活相当困难。而塔利班手中的钱能轻松解决这些人的温饱问题，很多人迫于生计源源不断地加入塔利班。

地方政权羸弱

    过去5年中，虽然阿中央政府的构架日趋完善，但受财力、物力等所限，很多地方政府的行政、司法、警察部队等建设缓慢。地方政府积弱，形成管理和安全真空，塔利班乘虚而入。阿总统卡尔扎伊今年6月中旬接受半月谈记者专访时就曾说：在南部一些地区，数万人的城镇仅有几十名警察维持治安，很难保证当地安全。
    阿富汗现有警察5万多人，装备、训练都很差，而军队也只有3万多人。如果平均分配到全国34个省，每个省的军警不到3000人，可谓杯水车薪。而阿内政部的数字显示，除塔利班武装外，阿境内人数在5～300人的非法武装有2000多支。区区8万多名军警要对付这么多武装分子，谈何容易？

地理环境优越

    塔利班盘踞的地区是崇山峻岭，便于藏匿。记者曾乘飞机从巴基斯坦首都伊斯兰堡前往阿富汗首都喀布尔，途经阿东部地区。从飞机上往下看，只见到处都是光秃秃的高山、峭壁，偶尔能看到几户人家，以及蜿蜒山间的羊肠小道和公路。阿富汗东南部和南部地形与此类似。
    塔利班武装分子纵身这种熟悉的环境中如鱼得水。他们采取游击战术，几十或几百人一伙，既便于向目标发起攻击，也便于逃匿藏身。而联军的高科技武器有时也难以派上用场。联军和阿政府军纵有“三头六臂”，也是鞭长莫及，只能望山兴叹。
    总之，对塔利班的清剿行动很难“毕其功于一役”。双方的斗争将是一场马拉松式的拉锯战。

（编辑：周盛平）