123条人命的逼问：
私藏炸药血债累累何时休

■  半月谈记者　储国强　王炤坤 石志勇

    今年以来，我国部分能源矿产富集区连续发生私藏炸药爆炸事件，其中9起重特大爆炸事件共造成123人死亡。
    伴随着事故的不断发生，地方政府和监管部门也在频繁地整治私藏炸药，然而亡羊补牢却屡补屡破。爆炸事故的背后到底有着怎样的深层次原因？123个曾经鲜活的生命再一次引发人们沉痛的反思。

私藏炸药吞噬生命，人间惨剧屡屡发生

    “着火啦！快来救火啊！”2006年7月7日，山西忻州市宁武县东寨村的乡亲们眼见着村民王二文家的住房着火，纷纷赶来扑救。然而，接下来的意外改变了村庄的命运。
    “轰隆——”一声巨响几乎震动了整个村子，王二文家突然爆炸！很多冲在最前面的村民在瞬间失去了生命，大量人员受伤。
    普通火灾怎么会引发大爆炸？王二文本人及妻子王凤仙、哥哥王大文在此次爆炸中已经被炸死。经过调查，王二文曾私自开采煤矿，非法买卖、使用爆炸物品，此次爆炸即是一起私藏炸药自燃自爆的爆炸事故，共造成49人死亡、30人受伤。这是近年来因私制私藏爆炸物品发生爆炸，造成死亡人数最多的一起重特大事故。
    爆炸在这里并不陌生，东寨村的一些村民告诉记者，他们常常私下议论新近发生的事故。
    今年4月10日，忻州市下辖的原平市，私藏炸药在一个医院的闲置车库内自燃自爆，致34人死亡、19人受伤；
    6月8日，忻州市繁峙县西沿口村一个非法自制炸药作坊发生爆炸，10人死亡、1人重伤；
    6月26日，与忻州相邻的陕西榆林市府谷县后老高川村苏应祥家私存的爆炸物品发生爆炸，造成12人死亡、19人受伤……
    据不完全统计，今年以来全国共发生类似重特大爆炸事故9起，造成123人死亡、75人受伤。其中，山西发生8起，造成112人死亡、56人受伤。事故频发，势态紧急，7月10日，国务院办公厅向全国发出《关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》。
    这些爆炸事故均属非法行为所致，充分暴露出一些地方在民用爆炸物品管理上的诸多问题：一是非法制贩爆炸物品特别是私炒炸药引发爆炸；二是非法购销储存爆炸物品引发爆炸；三是对整顿关闭矿点遗留爆炸物品查缴处置不力，不法矿主将爆炸物品转移到居民区非法储存引发爆炸；四是一些地方监管措施不落实，对涉爆违法犯罪活动发现、查处、打击不力。

前面整顿哨未收，后面爆炸声又起

    在爆炸发生之前，不少地方政府对安全生产工作不可谓不重视。2006年5月以来，陕西榆林市先后出台了几个关于安全生产的通知和规定。5月25日，榆林市还在全市范围内开展了整治民爆物品专项行动，对全市涉爆单位民爆物品的储存、使用和管理进行全面清查和整顿，没想这次清查整顿刚过一个月，府谷就发生了特大爆炸事件。
    颇具意味的是，在爆炸发生之后的新一轮整顿过程中，收缴战绩十分明显。据公安部门介绍，在“6·26”爆炸案发生后，榆林府谷县公安局在全县范围内进行拉网式大清查，很快又收缴了成品炸药6059公斤，土制炸药两万余公斤，雷管652发。
    山西宁武“7·7”爆炸事故发生之前，有关部门也已经开展多次整顿行动，但都未能根治隐患。山西原平“4·10”爆炸事故发生后，山西省发出了《加强军工、民爆企业安全生产工作的紧急通知》，并对全省易燃易爆物品进行大整顿，全省开展了民爆物品安全整治“神犬一号”警犬搜爆专项行动，3天查获4300余公斤炸药、4500余枚雷管等大量非法持有的爆炸物品。但不久之后，繁峙“6·8”爆炸事故又发生了。
   山西宁武爆炸发生后，仅7月8日一天，公安部门就查出炸药324公斤、雷管877枚，以及大量的导火索等爆炸物品。为何此前的多次专项整治清查中，大量私藏炸药者未被处理？一些村民反映，有关部门在爆炸前曾经到村里查过，转了一转但没有查到炸药，有的干部甚至对这些非法煤矿和私藏炸药者睁一只眼闭一只眼。
    炸药散落民间，如果一味地靠政府挨家挨户地搜显然难以彻查，这就要求从根上切断私藏炸药的源泉。

爆炸惨剧会不会重演，关键在于标本能否兼治

    自今年6月2日公安部部署全国集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动以来，截至7月10日，全国共收缴炸药685.5吨、雷管180.4万枚、导火索78万米。公安部副部长刘金国指出，各级公安机关要把提高对私炒炸药的发现能力作为工作重点。
    陕西省公安厅厅长王锐认为，加大危爆物品安全监管工作的力度，要严格倒查当地公安机关的监管责任。凡因检查、收缴工作不落实，导致发生重大涉爆案件和爆炸事故的，在坚决追究有关失职人员和领导责任的同时，还要严格问责当地公安机关；对执法不严、执法不公、徇私枉法、通风报信、办人情案以及有案不查、执法犯法、包庇纵容违法犯罪活动的，要坚决依法查处，并依照法律和党纪政纪的有关规定，严肃追究相关人员的责任。
    国务院办公厅《关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》指出，要从源头上遏制私炒炸药的违法犯罪活动，相关企业一律不得销售和进口达不到抗爆性能指标的农用硝酸铵和硝酸铵复混肥，违反规定生产、销售、进口的，要依法严肃处理，未达到抗爆性能指标并已流入经营企业的，要责令退回生产企业做改性处理；对本地民用爆炸物品从业单位落实雷管编号管理的工作情况进行检查，凡不符合规定要求的，要依法责令企业限期整改。
    杜绝私藏炸药，避免隐患发生，还需要全社会共同参与。接受采访的一些群众分析，虽然政府这些年对安全生产非常重视，但采取的都是“一阵风”似的行动，这种“运动式”检查过后各种事故隐患往往死灰复燃。
    半月谈记者采访发现，私藏炸药的泛滥与煤炭、黄金等矿产资源的私挖滥采关系密切。近年来，由于煤炭价格的上涨，暴利驱动许多人铤而走险非法采煤，也使许多人铤而走险生产、运输、藏匿开矿必不可少的炸药和雷管。私挖滥采者获得非法暴利，私制私藏炸药者也从中分得一杯羹。为了对付政府部门的检查，一些人将炸药藏匿在地下窑洞、废旧矿洞等处，给当地的安全埋下了隐患。非法涉爆行为与非法采矿是一对“孪生兄弟”，今年以来一些产煤区一起起私藏炸药引发的爆炸案，实际上是整顿矿业生产秩序不彻底的遗患，是扩展到了地面上的“矿难”。矿业重点地区查缴违禁爆炸物品必须和整顿矿业秩序紧密结合起来，才能收到治本效果。

（编辑：贺大为）