为世界能源安全寻找良方

李俊佑 何茂春

    7月17日下午，八国集团首脑会议在俄罗斯北方城市圣彼得堡落下帷幕。首次主办峰会的俄罗斯拟订了三大议题：能源安全、发展教育、防治传染病。三者之中，能源安全是核心。八国集团领导人发表了关于加强全球能源安全的联合声明，其呼吁凸现了当前全球能源安全面临的困难。中国国家主席胡锦涛在峰会上强调的互利合作、多元发展、协同保障的新能源安全观，为解决全球能源困局提供了开阔的思路。
中国主张新能源安全观
    胡锦涛主席7月17日在八国集团同发展中国家领导人对话会议上发表了书面讲话，从三个方面阐述了中国的新能源安全观——“互利合作、多元发展、协同保障”。
    要实现全球能源安全，胡锦涛认为，必须加强能源出口国和能源消费大国之间的沟通合作，国际社会的政策协调、市场监测和应急机制都需要加强。要促进油气资源开发以增加供给，实现能源供应全球化和多元化，在供需基本均衡的基础上确保稳定的、可持续的能源供应以及合理的能源价格。
      中国加强能源开发利用的互利合作的主张，符合当前世界能源安全形势发展趋向。胡锦涛主席还要求全世界形成先进能源技术的研发推广体系，维护能源安全稳定的政治环境。他认为，实现全球能源安全的前提条件是维护世界和平和地区稳定。峰会期间，黎以冲突升级，国际油价应声上扬，给胡锦涛的呼吁做了一个现实的注脚。
    胡锦涛主席还阐述了中国的能源战略，表示中国将适度利用国际能源市场，在平等互惠、互利双赢的原则下加强能源合作，共同维护全球能源安全。
俄罗斯需要“需求安全”
    能源安全对能源生产国和能源进口及消费国有着不同的含义。当前全球能源安全的一个巨大矛盾存在于能源生产国需要“需求安全”与能源进口和消费国渴求“供应安全”之间。为此，八国集团领导人在联合声明中呼吁“能源生产国、中转国和消费国建立伙伴关系，采取措施确保全球能源市场的透明度、可预见性和稳定性”。
    在美国、英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大、俄罗斯这8国中，俄罗斯的经济虽然最弱，但石油和天然气的储量是其他七国总和的数倍。俄罗斯的天然气蕴藏量居世界第一，拥有全球已探明天然气储量的32％，是世界第一大天然气出口国。俄罗斯的石油目前探明的储量仅次于沙特。现在，俄罗斯日产原油超过950万桶，出口约700万桶，是仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油出口国。
    俄罗斯并不讳言自己打“能源牌”。普京总统在峰会前就明白地说，俄运用能源推行国家策略“十分正常”。普京想利用东道国的机会，树立俄罗斯在世界能源供应体系中的优势地位，重振大国雄风。
西方渴求“供应安全”
    在八国集团中的西方七国中，除了加拿大，其余六国均高度依赖进口能源，而且依赖程度仍在上升。据预测，到2020年，美国进口石油的比例将由目前的58％升至75％。而欧盟是全球最大的能源进口方与第二大能源消费方。目前欧盟1/4的天然气需要从俄罗斯进口，到2030年，俄罗斯天然气占欧盟市场的份额，将由目前的25％升至60％。
    2006年初，俄罗斯与乌克兰出现了“天然气危机”，长期依赖俄罗斯天然气的西方世界被敲了一记警钟。由于地理和经济等现实原因，欧盟在很长一段时间内都无法摆脱对俄能源的依赖。为了确保“供应安全”，它极力要求俄批准上个世纪90年代签署的《能源宪章》，允许欧盟企业自由进入俄能源市场。
    对于俄罗斯提出的双方签署长期供需合同，欧盟担心此举会进一步加剧欧盟对俄罗斯能源的依赖。在相互开放市场问题上，欧盟怀疑俄能源巨头会给欧盟能源安全带来灾难性后果。
    美国对俄罗斯的能源政策也不满意。副总统切尼今年５月公开指责俄罗斯利用油气“讹诈和胁迫”邻国。其实，出于减少对中东石油依赖的战略考虑，美国一直希望“染指”俄罗斯的油气资源。
    美国认为，“修建不通过俄罗斯的油气管道有助于改善市场机制，加强能源安全”。为此，美国正在试图说服欧亚大陆国家支持新管道计划。寻求能源安全的博弈不会停止。

（编辑：周盛平）