聚焦哈马斯执政

新政府宣誓就职
仪式在两处举行

    巴勒斯坦立法委员会3月28日以压倒性多数通过了巴新总理伊斯梅尔·哈尼亚提交的新政府组建计划。3月29日，由伊斯兰抵抗运动（哈马斯）组建的巴勒斯坦新政府成立。由于以色列的封锁，当天的宣誓就职仪式分别在加沙和约旦河西岸城市拉姆安拉两地同时举行，通过视频转播设备联系。巴勒斯坦新政府总理伊斯梅尔·哈尼亚以及外交部长、内政部长等10名成员在加沙宣誓就职，而财政部长等14名成员在拉姆安拉宣誓就职。巴新政府由19名哈马斯成员和５名独立人士组成。总理、外交、内政、财政等重要职务均由哈马斯成员担任。

美国欧盟加拿大
为何切断对巴新政府援助

    “9·11事件”后，美国和以色列给哈马斯贴上了“恐怖组织”标签。哈马斯执政让包括美国和以色列在内的一些国家始料不及，因此作出了异乎寻常的反应。他们以哈马斯拒绝放弃暴力、承认以色列的生存权和遵守巴以各项协议为由，先后中止了对巴自治政府的直接经济援助。3月底哈马斯政府宣誓就职后不久，加拿大政府率先宣布暂停对巴自治政府的援助，同时也表示将通过联合国和非政府组织，继续向巴民众提供人道主义援助。巴勒斯坦自治政府新闻部长对此回应说：加拿大的决定显示出他们的偏见。欧盟委员会4月7日宣布，已中止对巴自治政府的直接经济援助，暂时不会向巴勒斯坦当局支付资金，或让其经手资金。巴自治政府认为欧盟的决定是对巴方的“勒索”，不仅惩罚了巴政府，还惩罚了包括穷人、学生和工人在内的所有巴民众。据法新社报道，此前欧盟每年向巴勒斯坦当局提供约6亿美元的援助资金，是巴的最大援助方。美国政府在4月中旬下令禁止美国人同巴勒斯坦自治政府进行商务往来。
    以色列政府以哈马斯组建的新政府拒绝承认以色列和放弃暴力为由，4月9日声明将哈马斯主导的巴政府视为“敌对当局”，表示不会与其接触。以政府３月起冻结了应转交巴方的每月的代征税款。此后以色列外交部长5月11日又表示，以愿意将部分冻结的巴代收税款用于缓解巴方面临的人道主义危机。 
    与此同时，一些国家对巴自治政府伸出援助之手。伊朗外长4月16日宣布，伊朗将向巴自治政府提供5000万美元的援助，帮助其克服目前的困难。伊朗国家电视台报道说，西方国家切断援助并不能吓倒勇敢的巴勒斯坦人民。卡塔尔政府4月17宣布将向巴自治政府提供5000万美元的援助。俄罗斯《消息报》4月18日报道，俄将向巴自治政府提供1000万美元的紧急援助，用于巴勒斯坦居民的社会和人道主义需求。当天，俄驻联合国副代表还在联合国安理会有关中东和平进程的会议上发表讲话，反对孤立合法的巴勒斯坦政权，认为拒绝提供援助是个严重错误，可能挑起新的暴力和对抗活动。
    哈尼亚4月5日在第一次巴自治政府内阁会议上说，巴财政已处于亏空状态。

哈马斯执政能否
掌握巴勒斯坦所有权力

    哈马斯执政后，在巴勒斯坦自治区内实际上已形成了两个决策中心：阿巴斯领导的以巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）为核心的民族权力机构；哈马斯主导的内阁和立法委员会。根据巴勒斯坦基本法，民族权力机构主席的主要职权包括：兼任巴勒斯坦武装部队最高司令；签署巴勒斯坦立法委员会制订的法律；任命总理并责成总理组阁，必要时解除总理职务或接受总理辞职。
    成立于1964年的巴解组织在国际上被普遍认为是巴勒斯坦自治区内外巴勒斯坦人的合法代表，而巴民族权力机构则是巴自治区约旦河西岸和加沙地带的最高权力机构，负责除外交、安全外的所有民政事务。巴内阁在名义上是巴民族权力机构下属的行政机构。在法塔赫执政时期，巴内阁与巴民族权力机构的融合度较高，而哈马斯执政后，巴内阁独立性将明显增强。

哈马斯为什么坚持不承认以色列

    哈马斯不承认以色列的主要原因是以色列仍占领着巴勒斯坦领土，并无视巴勒斯坦人民的民族权利。在某种程度上，反对以色列是哈马斯的鲜明特色。
    目前，大部分巴勒斯坦人及国际社会普遍主张通过和平谈判解决巴以争端。民意调查显示，84%的巴勒斯坦人希望与以色列达成和平协议。在支持哈马斯的选民中，也有超过60%的受访者赞同尽快恢复同以色列的谈判。 
    在如何对待以色列问题上，巴新政府总理哈尼亚与阿巴斯双方存在分歧。哈尼亚曾重申哈马斯现阶段不会和以色列展开谈判，如阿巴斯愿意与以色列和谈，那是他的特权，哈马斯不会反对。阿巴斯则希望哈马斯领导的巴新政府与美国和以色列保持经常性接触，使巴勒斯坦人民免遭国际社会隔离。巴方愿意在有关决议和中东和平“路线图”计划的基础上与以色列谈判。阿巴斯还说，他与哈马斯之间仍存在许多分歧，双方应努力弥合分歧。
    4月17日，以色列第一大城市特拉维夫发生了一起自杀式爆炸袭击，至少造成近50人死伤。这是自3月29日新一届巴勒斯坦自治政府成立以来，在以色列境内发生的第一起自杀式袭击事件。巴伊斯兰圣战组织（杰哈德）和民族解放运动（法塔赫）下属的“阿克萨烈士旅”分别宣称对此事件负责。哈马斯政府则称，以对巴土地的持续占领是爆炸的直接原因。
    联合国秘书长安南当天就发表声明，强烈谴责这起袭击事件并呼吁巴政府立场鲜明地反对恐怖主义。以色列临时政府4月18日决定，不对这起爆炸袭击采取大规模军事报复行动，但仍认定巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导的巴政府应对爆炸事件负责。
    哈马斯执政后的巴以局势走向，值得关注。
                         
                                                   （编辑：张景媛  班和平）