印度：全球引资促经济转型

■  半月谈驻新德里记者　张保平

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    在前不久举行的达沃斯财富论坛上，150人的印度代表团发起了“处处是印度”的活动来吸引外资。论坛共有300场研讨会，印度官员和企业家在其中60多场会上发言。印度人不仅给与会者的房间送上具有印度风情的传统礼品和CD，更举办多场“印度之夜”晚会，请来宝莱坞的电影明星、舞蹈家和流行歌手助兴，仅筹办活动的预算资金就高达300万美元。
    2005年，印度实际利用外资65亿美元，全年协议利用外资300亿美元。实际上，印度吸引外资刚刚步入快车道，印度财长不久前表示，2006财年印度实际利用外资有望达到100亿美元。一家国际评估机构也将印度排到了对外资最有吸引力的国家的第二位。

政府要员全球招商

    “处处是印度”仅是印度政府招商引资活动的一个缩影。早在2004年9月23日，印度总理辛格在纽约证券交易所对美国的CEO们发表演说，鼓励他们到印度基础设施领域投资，就拉开了印度政府大规模招商引资的序幕。其后不久，印度财长奇丹巴拉姆再次飞往美国，向企业界推介印度。
    2005年6月5日，印度通信和信息技术部长达亚尼迪·马朗亲自飞到美国的旧金山，拜访英特尔公司董事长克雷格·巴雷特。当时，英特尔正在举棋不定，拿不准是在中国、越南或者是印度建测试设备制造厂。马朗怀揣着辛格总理写给巴雷特的亲笔信，承诺英特尔在印度投资将获得的好处。在随后的5天里，马朗还拜访了UT斯达康、思科和AMD等美国知名公司的领导者。
    印度的各邦政府也四面出击招商引资。西孟加拉邦是由共产党执政的邦，吸引外资最为积极，也最大胆。这个邦率先修改劳工法，允许外企延长工作时间。
    印度政府的一连串公关活动取得了显著成果。去年底，英特尔公司宣布投资10亿美元，扩大在印度的研发业务，还计划在印度建立一个芯片制造厂。美国微软公司宣布，微软未来4年将在印度投资17亿美元。此后不久，2006年1月30日，戴尔公司宣布，将在未来两年内在印度增雇5000名雇员，使在印雇员总数达到1.5万名。戴尔还计划在印度建一个计算机制造厂。美国通用汽车也在不久前表示要扩大在印度的汽车产量。

引资实现经济转型

    印度政府大力吸引外资，主要是为了调整产业结构，大力发展制造业。印度政府的智囊机构印度工业联合会（CII）认为，中国之所以在过去20多年中高速增长，一个重要原因在于外资的推动。印度已经认识到，中国通过利用外资发展制造业，充分发挥了劳动力成本低的比较优势，制造业的发展实现了中国经济的工业化，极大地提升了中国的综合国力。而印度长期引以为豪的软件业仅占GDP的5%，仅容纳200万人就业。印度要吸收大量的农村人口就业，必须发展制造业，中国外向型经济发展模式值得印度借鉴。
    出口导向型经济需要便利的基础设施，而印度资金缺乏，基础设施建设一直上不去，印度政府希望吸引大量的外资来推动印度的基础设施建设。辛格总理说，印度在今后10年内需要1500亿美元的基础设施投资。
    为了吸引外资，印度加快了市场开放的步伐，发电、输电、配电以及公路、机场、港口、民用航空等领域允许100%外国直接投资。此外，政府还简化手续，在30天内给外企答复，而且许多行业可自动批准100%的外商直接投资。

注重提升产业竞争力

    汽车零部件产业是印度利用外资最为成功的行业。目前，日本的铃木、丰田、本田都进入了印度市场，韩国的现代、美国的通用纷纷表示将扩大在印度的产量。其中日本的铃木公司同印度最大的马鲁蒂汽车公司成立了合资公司，铃木公司成了最大的股东。印度政府原本是马鲁蒂最大的股东，但是通过两次在证券市场减持股票，所持股份仅占12%。自1991年到2005年，日本在印度累计投资近20亿美元，主要集中在汽车领域。由于有大量的外资进入汽车零部件业，近两年印度的汽车零部件出口保持20%以上的增长速度。
    从印度财政部公布的最新数据看，从1991年到2005年，印度的电子设备制造业吸引外资42.66亿美元，交通业吸引外资30.7亿美元、服务业28.4亿美元、电信业27.3亿美元、电力和炼油业25.5亿美元、化工18.18亿美元。外商投资主要集中在基础设施、能源和制造业等领域，符合印度政府的引资意图。2005财年，印度的GDP增速由原来的7.5%调高到8.1%，主要原因是基础设施建设的推动和制造业的高速增长，其中外资推动是一个重要因素。

注重经济安全，保护民族品牌

    印度的开放政策受到左派制约，一直比较谨慎，因此采取了渐进式开放的策略。比如，对保险业的外资限额原来为26%，后来提升为49%。对零售业的开放则更为谨慎，左派认为开放零售业会导致大量“夫妻店”倒闭，增加失业。因此，印度政府提出了先开放单一产品品牌的零售业，允许外商直接投资的比重为51%。比如，戴尔公司可以开零售店，但只能销售戴尔品牌的产品。
    印度政府不久前开放了电视新闻频道。但是由于新闻的敏感性和特殊性，事关国家安全，外商投资新闻频道最多只能持有26%的股份。而在非新闻频道，则允许外国直接投资占有100%的比例。
    印度政府还十分重视对民族品牌和对劳工权益的保护。如前面谈到的铃木和马鲁蒂合资的公司，虽然日本方面持股达到了51%，公司还是叫做马鲁蒂公司，生产出来的汽车叫做马鲁蒂－铃木。
    印度现有的劳工法规定，不允许延长工作时间，不允许企业随意解雇工人，必须每年给工人按比例长工资。不久前，日本的一家汽车公司要解雇３名印度工人，结果遭到了该企业印度工会的强烈反对，工会组织了罢工，日企一度停产一周，最后，日方不得不撤销原来的决定。虽然一些外企尤其是日企对印度的用工制度表示不满，但印度没有过分迁就一些公司的要求。
    此外，印度政府对内资和外资一视同仁，税率相同，内外资平等竞争，没有假合资现象的出现，这一点值得我们学习。

                          （编辑：赵利根）