降低能耗成为经济发展“硬指标”

    2005年中央经济工作会议强调，2006年推进能源资源节约“务必取得明显成效”。此前，中共中央在关于“十一五”规划的建议中提到，“十一五”时期中国经济社会发展目标中有两大量化指标，一是到2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，二是单位GDP能源消耗比2005年末降低20%左右。我国将节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置，尚属首次。这意味着我国对经济增长评价标准的重大转变。权威机构的专家预测，节能目标将被分解到年，从2006年起成为中国经济发展的一项“硬指标”。据有关方面估算，如果将20%的节能降耗目标具体分解到年，“十一五”期间中国的年节能率要达到约4.4%。
    改革开放以来到2000年，我国的能源消费增长率与国内生产总值增长率之比（能源弹性系数）为0.5左右，就是说，我国以能源消费翻一番支持了GDP翻两番。但是，2002年以来中国经济钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业投资过度增长，导致能源消耗大量增加。煤荒、电荒、油荒在一些地区相继出现。矿难频发之下，煤炭已然成为“带血的黑金”。这种情况下，将降低能耗列为发展的“硬指标”彰显了我国转变经济增长方式的决心。
    中央经济工作会议提出，2006年要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，抓好钢铁、有色金属、电力、建材等高耗能行业的技术改造，加快发展循环经济，重点研发资源替代等先进技术，积极发展新能源和可再生能源。从2006年开始，国家主管部门每年6月底向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消费量指标。