“中国民办教育最佳品牌”、中国最大的民办教育机构之一——南洋教育集团目前陷入了严重危机。由于资金链断裂，无法返还数以亿计的“教育储备金”，从山西太原、大同，到山东济南、青岛，直至辽宁大连，相继发生数十名甚至上百名学生家长讨要教育储备金的事件。而最新消息显示，山东警方已经以南洋涉嫌诈骗正式立案。
    这无疑是中国民办教育领域的一次“大地震”。

“民办教育最佳品牌”为啥办砸了

本刊记者 赵仁伟 赵华 吕福明

巨额教育储备金“引爆”南洋危机

    有关资料显示，山西商人任靖玺于1994年创办了山西南洋国际学校。由于资金短缺，他采取了收取教育储备金的融资方式。即在学生入学时收取数十万元的资金，到毕业时全部返还，学生在校期间的学费、伙食费全免。与一些私立学校每年两三万元的学费、生活费相比，这一方式显然优惠得多，许多家长趋之若鹜。而南洋也因此像滚雪球一样迅速发展起来，最高峰时，在山西、江苏、四川、河南、山东、辽宁、北京等省市拥有12所南洋学校，成为中国民办教育的“王牌军”。然而，南洋学校近年来却遭遇了空前的挑战。到今年，危机全面爆发。
    2005年6月，济南南洋学校50多名交了教育储备金的学生毕业，但当家长向学校索要总计达1000多万元的储备金时，却被校方告知无力偿还。据济南市教育局调查，这所于2002年创办的学校，三年间共收取了约1亿元储备金。除此之外，该校还有6000多万元的银行贷款尚未偿还，欠供货商的债务也有200多万元。
    2005年10月10日，山西大同的四五十名家长，到南洋学校索要储备金，但校方称发完9月份教师工资后，学校账上的资金已全部用完，现在连学生吃饭也无法解决。在山西太原，由于要不到钱，愤怒的家长把刚刚接手南洋集团的蒋国斌扣留。
    听到太原、济南、青岛等地的南洋学校出了事，大连南洋学校的学生家长也从全国各地赶来。从2005年10月8日开始，几十名学生家长进入大连南洋学校，学校教学秩序一度受到影响。知情人士告诉记者，大连南洋学校涉及的教育储备金至少在5000万元以上。12月1日，该校已三个月没发工资的40多名教师也开始上访，要求政府保障他们的利益。
    接到家长举报后，山东省和辽宁省的公安部门对南洋学校立案调查。10月11日，大连甘井子区法院下达民事裁定书，查封了大连南洋学校所有固定资产、账面流动资金及所有债权。随后，山东省公安部门向全国边检部门发出通告，要求限制南洋两任老总任靖玺、帅建伦出境。11月17日，帅建伦在黑龙江黑河口岸被抓获，并被移交山东警方。

是什么把南洋逼到了悬崖边上

    11年时间，南洋学校从盛极一时到危机重重，当年成就它的“教育储备金模式”，如今成了套在脖子上的绞索。
    浙江大学民办教育研究中心主任吴华教授认为，用教育储备金方式经营，学校的如意算盘是将这笔钱的银行利息用于学校日常运转，本金还可用于其他投资活动。这在当年利息很高时是可以的。但自1994年开始的宏观调控带来了连续8次降息，这种经营方式再也无法继续下去，一批民办学校因资金链断裂而纷纷倒闭。他认为，南洋崩溃是迟早的事。
    但广东教育学院民办教育研究中心主任张铁明却另有看法。他认为，教育储备金是特定的历史产物，在上世纪90年代，这种方式对民办教育来说是一种创造，当时广东就因此建起了一批硬件水平很高的民办学校。问题出在后来。当国家的宏观金融环境发生了大的改变后，学校应该意识到危机所在，想办法积极应对。例如可以通过与家长协商，将储备金制转为收费制。事实上，广东一些学校就是通过这样的方式成功实现了转轨，得以顺利地发展下去。
    张铁明说，民办学校是市场经济的产物，要想在竞争中立于不败之地，就必须做好充分的制度准备。同时，目前中国的市场经济还不完善，民办学校要很好地生存下去，就必须充分关注政策变化，对自己的经营方式及时进行调整。而南洋学校在管理制度上存在着很大的问题。南洋的财务流程是，各学校收取的教育储备金交给其投资单位、总部位于北京的南洋教育集团，学校运转费用再由集团划拨。人、财、物权高度集中于高层，各地的南洋学校实际上没有独立自主的办学权力，这就使得这些学校丧失了应对风险的能力。而同时，由于铺的摊子太大、学校分散于全国各地，需要面对不同的政策环境，南洋集团的管理成本也很高，面对危机难以灵活应变，最终陷于困局。
    而在张铁明看来，对于南洋危机，各学校所在地政府也是有责任的。这表现在他们对南洋学校长期存在的问题缺乏省察，危机露出端倪时又没有及时介入，转化风险。要知道，民办学校毕竟是教育的一部分，关系到众多老百姓的利益，不能把它仅仅看成个人的投资行为，任其自生自灭。

“南洋”留下一颗难咽的苦果

  　时至今日，“南洋”留下了一颗难咽的苦果。这颗苦果，不仅学生要咽、家长要咽、教师要咽，各地政府也不得不咽。
    在各地的南洋学校里，许多学生都来自于外地。一旦南洋学校停办了，他们中的许多人可能将不得不转回生源地继续上学。但教材不同，中考、高考不同，他们怎么适应？对于初三、高三的学生来说，这一问题尤其严重。
  　由于当年承诺给教师相对优厚的待遇，南洋学校也吸引了全国各地一批优秀教师。他们多数来自公办学校，如果学校垮了，他们将面临失业。
    记者了解到，各地家长对政府大致提出了四点要求：尽快查清南洋问题；追回家长的教育储备金；惩办南洋集团老总；继续办好学校，保证孩子正常上学。但对各地政府来说，收拾南洋的烂摊子绝非易事。因为解决问题的前提是清理南洋学校的资产，而有关资料显示，南洋集团老总频繁易人，且资金状况混乱。南洋到底有多少资产、多少债务，至今仍是个谜。
  　据教育部统计，截至2004年底，全国各级各类民办学校（教育机构）达7.85万所，在校生1769.36万人。然而，较之于公办教育，民办教育明显处于弱势地位。由于正处于成长过程中，民办教育还面临着市场规范程度低、竞争无序、管理水平不高等种种“成长的烦恼”。        
　  但与此同时，对民办教育健康成长负有责任的政府，对其管理却同时存在着“缺位”和“越位”现象。一方面，一些地方政府片面认为自己的责任就是管好公办教育，民办教育是举办者自己的事，对其放任自流，疏于监管，更不屑于支持，管理出现“缺位”；另一方面，由于民办学校“有利可图”，行政权力又屡屡介入这一领域，挤压了民办教育的发展空间。
    专家指出，南洋事件警示我们，对民办教育管理不当，将可能使我们面临难以解脱的困境，给老百姓造成难以挽回的损失，所以到了好好思考这一问题并拿出解决办法的时候了。

    （编辑：王秀真）