在对接中开放

本刊记者 陈建华 李兴文

    对于南昌来说，在跨入新世纪的这些年里，它展示给世人的已不再只是红色经典和革命故事。她的风生水起，她的浴火重生，已经让外部世界感受到这座古城活力的涌动和迸发。
    不久前，英国《金融时报》刊登了一篇关于江西南昌的报道：“像江西省省会南昌那样的内地城市大多在国内外投资商的开发计划之外。但是，南昌的命运正在发生改变。几年来，数条高速公路和铁路的修建已使这座城市不再偏僻和遥远，制造业也因此从沿海转向内地……”
    从“把经济发展的大厦建立在农业基础上”到“以工业化为核心”战略思想的转变，从“积极承接沿海地区产业转移”到“对接长珠闽，融入全球化”发展思路的提升，南昌以她的灵性、热情和智慧，探寻着自己的成长之路，引领着江西经济的快速崛起。

开放的抓手是什么？是对接，而不仅仅是承接

    打开中国行政地图，人们不难发现，南昌是全国惟一一个与长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角区相毗邻的省会城市。然而，就是这样一个占有天时、地利的城市，长期以来经济发展却不尽如人意。
    据统计，2001年，南昌市的GDP为485.62亿元，财政收入为21.42亿元，分别居中部六省省会城市的第四位和第六位。比之经济发展滞后更令人不安的是，人们的思维观念落后，政府的体制机制僵化，产业发展的思路模糊……
    难道南昌人就这样在吟唱着先人谱就的“物华天宝、人杰地灵”的华章中沉沦？
    如果说，农业比重大、工业基础薄弱、开放观念淡薄、市场经济意识落后等因素是南昌寻求自身发展必须克服的障碍，那么，近年来，长珠闽地区全面推动产业和技术升级，扩大发展空间，加快产业梯度转移等趋势，则为具有区位优势、资源丰富、生态优美、成本低廉的南昌提供了十分广阔的发展空间和发展机遇。
    中共江西省委常委、南昌市委书记余欣荣在谈到南昌近年来经济快速发展的轨迹时，深有体会地说：以南昌现有的经济总量，就是年增长20%也是不行的。那么靠什么呢？要靠更开放、更开明的对外开放政策。开放的抓手是什么？是对接，而不仅仅是承接！
    在采访中，南昌的各界人士深有感触地告诉记者，从“承接”到“对接”，虽然只是一字之差，却有着天壤之别。承接是被动的，对接是主动的；承接是单向的，对接是双向的；承接是表层面的，对接是多层次、全方位的。
　  　过去坐等时机，恰恰错失良机；如今主动出击，迎来了无限生机。
　  　用南昌市市长李豆罗的话来说：“那么多年，南昌错过了；这些年里，南昌没放过。”

让一切有利于对接的生产要素充分涌流

    从某种意义上说，经济发展的差距，很大程度上缘于思想观念的落后。一直以来，以农业为主导产业的南昌人，往往是“谈起农业大半天，谈起工业一支烟，谈起金融不沾边”。痛定思痛，南昌的决策者们决心走出自我，以观念对接为先导。
    于是，从2002年至今的4年里，南昌市每年都要组织数批高规格代表团，赴南粤沐风，到沪苏听潮，去八闽寻策，往海外引智。在短短的4年中，全市有1万以上人次的干部被派往国外，学市场经济，读企业管理，看城市规划。
    4年间，每个双休日的知识讲座或高峰论坛，已成为南昌人的必修课。在那里，人们听到的是经济发达地区的先进理念，前沿产业的发展态势，市场经济的游戏规则……
    当南昌人饱餐着一顿顿思维盛宴的同时，他们的视野、他们的观念、他们的素养也渐渐发生了嬗变；而南昌，这块充满潜力的土地也随之开始萌动和隆起。
    观念的对接趟开了南昌经济发展的路径，产业的对接则使南昌的经济步入了一个快速发展的通道。如果把南昌的经济比作一个地球，把制造业比作撬动这个地球的杠杆，那么对接便成为了支点！
    为了实现产业的对接，2003年4月，南昌市提出了打造现代制造业重要基地的目标。为了实现这一目标，南昌市的决策者们又一次展示了他们的智慧。
    从2001年到2003年，通过承接沿海和经济发达地区的产业梯度转移，南昌的制造业已经打下了一定的基础。但是，如果一个地区仅局限于承接，则只能仰人鼻息，难有出头之日；如果不积极地、主动地实行产业对接，将永远陷于被动和落后。
    基于这一思路，南昌市在与外部世界进行产业对接时始终遵循这样几条原则：
    一是在承接产业梯度转移的同时，与本地区产业发展的一步到位相结合；
    二是在招商引资过程中，不再盲从，与本地区的产业布局、结构优化、经济成长相结合，最大限度发挥其带动和撬动功能；
    三是承接与自主创新相结合，通过嫁接和整合，实现优势再造；
    四是对接只是手段，融入才是目的。通过产业对接，融入全球化，参与国际分工，追赶国际水平，迎接国际挑战。
    制度因素不是经济发展的“外生变量”，而是推动经济发展的直接动力。因此，完善的体制机制是实现产业对接的前提。如果在体制、运行机制等软环境上不能实现与长珠闽一体化，那么，承接过来的产业和资本就很可能因为“水土不服”而转移到其他地区。对此，南昌人既有成功的喜悦，也有失败的痛苦。
    令人耳熟能详的“成本最低、效率最高、回报最快、信誉最好”，如今已成为南昌进入长珠闽乃至世界的敲门砖。为了打造这“四最”品牌，南昌人从体制和机制上与外部世界进行了全方位对接。
    凡是由市场调节、企业自主决定、中介机构能够提供服务的事项，一律改“审批制”为“登记制”。
    凡是长珠闽地区已经取消的行政审批事项，南昌一律对应取消；按照国际运行规则，长珠闽地区没有取消的，南昌也结合实际适当精简。
    与此同时，在行政审批程序、市场准入条件、工商登记审核、企业信用体系、信息网络系统等方面，与长珠闽地区实行一体化，从而形成了规范有序、公平透明的竞争秩序，营造良好的社会主义市场经济体制和机制环境。

从低落到高昂  从禁锢到开放

    穿行在南昌近7400平方公里土地上，感受着460万南昌人的活跃创造，记者的感奋和惊喜油然而生。
    思想决定行为，思路决定出路。南昌人咬定对接中崛起的思路，在坚持中不断地完善，发展的绩效也取得了质的飞跃。今天，当人们再次将目光投注到南昌这块“红土地”时，无不惊讶于她的“变脸”：
    ──国民经济保持强劲稳健的发展态势。全市主要经济指标连续4年保持两位数的快速增长。今年1～6月，全市GDP达408.5亿元，增速为16.1%；1～8月，财政收入75.9亿元，同比增长16.8%；固定资产投资达到209.97亿元，同比增长46.9%。
    ──工业化进程明显加快。2004年工业性投资为100.64亿元，同比增长85.3%；今年1～8月为69.26亿元，同比增长54%；规模以上工业增加值今年1～8月增速达25.5%；支柱性产业加快形成和发展，汽车制造、光机电、家用电器、电子信息、新材料等日臻发育成熟；一批优新企业迅速成长，江铃、方大、晨鸣纸业、奥克斯、台湾东元电机等企业集团发展迅速，由此带动了产业集群的快速发展，对全市经济起到了巨大的支撑和拉动作用；以工业园为产业对接载体的工业经济板块已经形成，成为名副其实的增长极。
    ──开放型经济快速攀升。2004年，实际利用外资为7.3亿美元，实际利用内资185.44亿元，同比分别增长25.12%、37.5%。引资的规模大、结构优、质量好，带动了产业层次的提高，增强了本地经济与外资企业、国内各生产企业的产业关联度，实现了招商引资向招商选资的转变。目前，世界500强有17家在南昌投资落户，国内200强仅制造业就有18家在南昌投资。今年1～8月，实际利用外资5.68亿美元，实际利用内资187.24亿元，分别增长16.2%、46.6%，开放型经济对全市经济增长的贡献率达37.1%。
    ──城市综合实力和品牌效应日渐显现。据《2005年城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示，在全国200个城市中，南昌市的城市综合竞争力由2004年的第40位前移至2005年的第30位；世界银行《对中国23个城市投资环境调查报告》中，南昌与北京、深圳等并列为B+类；台湾电机同业公会连续两年将南昌选在内地最佳投资环境城市前10名内。
    从低落到高昂，从禁锢到开放，从承接到对接，直至融入。南昌，正如一个翩翩少年，英姿勃发，活力无限。

    （编辑：汤延涓）