案例解析

临时工能否办理退休手续

河南 王景林

[案例]

    1989年3月，57岁的张进朝被河南省洛阳市某企业（以下简称A公司）聘为临时工。2000年7月，68岁的张进朝因年事已高，要求A公司为其办理退休手续，但遭到拒绝。随后，张进朝向洛阳市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。仲裁委员会审理后作出裁决：由A公司给予张进朝一次性经济补偿3190元，并承担仲裁处理费100元，对于张进朝要求A公司为其办理退休手续的请求不予支持。张进朝对裁决结果不服，他认为自己符合《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下称《暂行办法》）所规定的退休条件，即“男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年”。2000年10月9日，张进朝以劳动争议为由，将A公司告上法庭，要求A公司为其办理退休手续。

[一审]

    洛阳市涧西区人民法院审理后认为，原告张进朝年满60周岁（1992年）时，国家对临时工退休并没有明确规定，被告A公司当时未为其办理退休手续并无过错。虽然《暂行办法》规定，“男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年”的工人应该退休，但张进朝被A公司聘为临时工时已57岁，到其该退休时（60周岁）工龄只有3年，并不符合《暂行办法》的规定。因此法院对张进朝的诉讼请求不予支持。

[二审]

    一审判决后，张进朝不服，遂依法向洛阳市中级人民法院提起上诉，请求撤销原审判决，支持其一审诉求。
    二审法院审理后认为，张进朝被A公司聘为临时工时已57周岁，在其60周岁时，虽符合国家关于工人退休的年龄规定，但工龄不符合退休的法定条件，故当时张进朝根本不可能办理退休手续。但1989年3月～2000年7月，张进朝确已在原A公司连续工作11年，符合《暂行办法》“年满六十周岁，连续工龄满十年”的退休条件。因此，A公司应该给张进朝办理退休手续。2001年5月，洛阳市中级人民法院作出终审判决：撤销一审法院判决、判决生效之日起30日内A公司给张进朝办理退休手续。

[再审]

    二审判决生效后，张进朝的退休手续始终没有办好，主要原因是A公司在为张进朝办理退休手续过程中，只能提供《洛阳市企业职工离退休审批表》、《洛阳市企业职工离退休汇总审批表》，无法提交与张进朝有关的职工个人档案、养老保险账户手册等资料，洛阳市劳动保障部门无法正常审批。
    二审判决无法执行，作为被告的A公司很快向洛阳市中级人民法院递交了再审申请书。市中级人民法院对再审申请作出裁定：此案由二审法院另行组成合议庭再审，再审期间，中止原判决的执行。法院再审查明：A公司聘用张进朝时，并未按照《洛阳市临时工管理暂行办法》办理有关计划用工的报批手续；同时《国务院关于严格执行工人退休、退职的暂行办法的通知》明确规定，凡是符合退休、退职条件的，应当动员工人退休、退职；如生产上确有需要，必须缓退的，要经过上级主管部门批准，没有经过批准，超过退休年龄继续工作的不计算“连续工龄”。
    洛阳市中级人民法院再审认为：张进朝系A公司招聘的计划外临时工，关于计划外临时工能否办理退休，国家没有相关法律或政策规定。张进朝虽然在A公司连续工作达11年，但根据《国务院关于严格执行工人退休、退职的暂行办法的通知》精神，张进朝超过退休年龄继续工作的时间并不计算连续工龄。所以合议庭经合议并报中院审判委员会研究后，作出撤销二审判决、维持涧西区人民法院一审判决的最终裁判。

[点评]

    张进朝老人连续工作达11年，最终却未能办理退休手续，这个案例带给我们以下启示。首先要解决政策法规滞后的问题。临时工能否办退休？若不能办退休，相关待遇问题如何妥善处理？这些突出问题亟须政策法规迅速跟进才能解决。其次，要严格追究用人单位违法用工、规避责任的行为。张进朝1992年就到了退休年龄，当时用人单位并未按国家规定妥善处理其去留问题；1995年劳动法施行，用人单位又没有与张进朝签订劳动合同确立劳动关系，这些失职行为对张进朝的合法权益造成了极大损害，用人单位必须承担合理的赔偿责任。再者，劳动者维权意识还要加强，对劳动关系、社会保险等关系切身利益的问题，平时就要抓紧时机与用人单位协商解决，不要等陷入困境时再来解决。