我能改变承租地的用途吗

主持人：

    我是江西省乐安县乡村的一名农民。去年我承租了别人荒芜多年的一块责任田，面积有10来亩。我与田主商量好每亩每年交给他50元租金。后来我进行了开垦，栽上了优质果树，并在那里修建了简易房屋及猪圈、鸡舍等。但事业刚刚起步今年乡政府的人就来征收栽树及建房占地款，要求每平方米付70元～80元。请问他们这样做合法吗？我该如何处理？
    江西 欧阳宝龙

主持人解答：

    你谈的情况在农村有一定代表性。我国土地管理法第四章第三十一条、三十六条规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
    另外农业部与国土资源部2004年10月21日印发的《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》中也指出，不得以农业结构调整的名义，减少基本农田保护指标，建设永久性建筑或进行其他破坏耕作层的活动。对于不破坏耕作层的农业结构调整，可以保持现状，必须作为基本农田加以保护，严禁非农建设占用；对耕作层和农业生产条件造成破坏的，要限期恢复耕作条件；对于破坏严重，难以恢复耕作条件的要在依法处理后进行补划。要制止和处理好在基本农田上植树造林的行为。禁止地方政府或部门与企业、企业与农户签订在基本农田上种树的合同。对于已签合同，但尚未履约的，应立即废止合同。不得编制在基本农田种树、进行生态退耕等规划和计划，已经编制的要进行修改。对规定前的基本农田种树行为要视情况处理。已经接近砍伐期的，要在砍伐结束后，尽快恢复耕种，并不得再执行或续签协议；对于刚刚栽上树苗的，可以移植到荒山、荒地、空闲地等适宜种树的土地上，并恢复基本农田耕种条件。
    至于你所反映的问题，首先必须搞清楚你承租的那块土地是否属于基本农田。如果是基本农田，上述文件已规定得很清楚了。如果不是基本农田，那就可以另当别论了。

知法用法

房屋装修应注意什么

张学义　张兆利

    近年来，随着房地产业的蓬勃发展，装修已成为城乡居民生活中的又一消费热点。但是，由于目前家庭装修市场的不规范和消费者专业知识的缺乏，因家装而引发的纠纷日益增多，为了房主家装顺利，我们特提醒房主注意以下几点：
    一、要确认承揽方的资质。马先生委托乔某装修自己的住房，总价款2.4万元。完工后，因对装修质量不满，马先生只支付了1.2万元装修费。为此，乔某将马先生告上法庭。由于乔某是个体装修户，没有依法进行核准登记，也没有工商部门颁发的营业执照，不具备对外承揽装修业务的合法资质。法院因此判定双方签订的装修合同无效，乔某承担主要责任，马先生因疏于对原告承揽资质的审查，也要承担一定的过错责任。
    房屋装修是一个特殊的行业，国家对此有许多管理规定，特别对装修承揽方有严格的资质审查和许可，但在不少地方尤其是中小城镇和农村，不少包工队的资质根本没有经主管部门核准，这不仅难以保证装修质量，而且直接导致装修合同无效。
    二、要签订房屋装修合同。现实中，有的房主与装修承揽方只达成口头协议就开工；有的即使订立了合同，但合同要件残缺不全，实质上是一种简单的意向性协议。还有的只关注装修的价格、设计图、效果图以及所选的材料，而对于合同中应具备的质量、期限、违约责任等重要条款却忽略不管。而纠纷发生后，双方往往相互推诿扯皮，使房主的合法权益难以维护。
    三、要严格履行合同约定。装饰公司不可擅自更改房屋装修合同中的约定，需要更改的要经房主许可。通常，承揽方违约主要表现在：一是不按合同约定日期按时完工；二是施工所用材料与合同中约定的材料不一致；三是在隐蔽工程中，不按合同约定进行，如承揽人将用电线路、燃气管道、通风管道的埋设擅自更改，导致日后可能产生安全隐患等。
    另外，房主也不能违约。如在施工过程中，房主频繁变更设计图纸和使用材料，增减装修项目，以及拖延支付工程款导致工期延误等。凡是因房主原因造成装饰公司停止了施工，其责任及损失，应由房主负责。
    针对家庭装修的特殊性，无论是房主还是施工单位，都要注意证据的收集与保存。如双方应对合同变更进行事先约定，妥善保存工程预算书、设计施工图纸及支付费用的单据，对合同中所约定的材料样品进行预先封存，发生争议后及时申请专业鉴定机构进行鉴定等等。

政策解答

游客在公园受伤能否获赔

主持人：

     前不久，我和爱人去逛公园。不料在过一座小木桥时发生了意外：因木桥上的一块桥板断裂，造成我爱人的脚部骨折，住院治疗花了近5000元。事后我要求该公园支付医疗费用。公园负责人认为，公园是免费开放的，不存在经营问题，拒绝了我的要求。请问，这位负责人的说法对吗？
    辽宁 魏先知

主持人请律师邱连云解答如下：

    公园免费对游人开放，实质上是一种政府行为。其经费来源（含管理人员工资和公园管理修缮费用等）是靠政府财政拨款，而政府财政拨款则来源于税收。游人（纳税人）享受这些免费的福利设施，是纳税人应得的回报。因此，免费公园也存在经营管理问题，也存在对游人负责的问题，这些问题同样适用国家相关法律规定。我国消费者权益保护法规定：消费者在购买、使用商品或者接受服务时受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。
    你爱人的脚部骨折不是因为本身因素，而是因为公园的设施维修不善造成的，该公园应当依法赔偿你因此受到的损失。此事如果通过协商不能获得解决，你可以向该公园所在地的人民法院提起民事诉讼。