政策解答

下岗工人怎样申请小额担保贷款

主持人: 

    我是一名下岗工人，前段时间和几个工友在一起闲聊，说到一个很好的开发项目，但我没有资金，听说国家对下岗工人有优惠政策。请问，按规定我可以享受哪些优惠？
    河南 若兰

主持人请河南省滑县人民法院法官程永杰解答如下：

    若兰读者，你是一名下岗工人，如需资金你可以向银行申请20000元左右的小额担保贷款。2003年中国人民银行颁布的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》中详细规定了贷款对象和条件，凡是年龄在60岁以内、身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。该小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序，办理贷款手续。商业银行自收到贷款申请及符合条件的资料之日起，会在三周内给予贷款申请人正式答复。它要求借款人应将贷款作为自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的开办经费和流动资金。贷款到期后，借款人和银行可以商定展期（延长还贷期限）一次，展期期限不得超过一年。该办法还规定，对于从事微利项目的小额担保贷款由中央财政据实全额贴息，其中展期不贴息。微利项目是指由下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事的商业、餐饮和修理等个体经营项目。你可以向银行提出申请，银行会按规定贷给你20000元左右的小额担保贷款的。

赡养老人答疑

河南省郑州市高新区人民法院唐若愚 李华

    赡养老人是社会普遍关注的问题，也是产生家庭纠纷的热点问题。为了保障老人的合法权益，下面刊登3个案例，看法律是如何解析赡养问题的。

[案例]  无血缘关系就无赡养义务吗

    75岁的郭老汉，共有7个子女，其中4个是他再婚的妻子带过来的，一个女儿是他与前妻所生，两个是他和再婚的妻子所生。这7个子女都是郭老汉和再婚的妻子带大的。1980年，再婚妻子去世后，郭老汉先后与上述几个子女签订了赡养协议，但子女都没有最终履行。2004年5月，除与前妻所生的女儿外，老人要求其他6个子女每人每月支付给他70元的赡养费。而4个继子女以他们自己不是郭老汉亲生、没有血缘关系等理由，不同意赡养郭老汉。为此，郭老汉只好来到人民法院为自己讨公道，法院依法判决上述6个子女（包括4个继子女）每人每月分别支付郭老汉赡养费50元。

[解析]

    4个继子女之所以也被人民法院判决应无条件赡养原告郭老汉，原因是这4个继子女都是由郭老汉和他们的母亲共同抚养大的，这些子女与郭老汉之间早已形成了继父与继子女关系。因此，根据我国《婚姻法》第二十七条的规定，继父或继母和受其抚养教育的继子女间的权利和义务，适用本法对父母子女关系的有关规定。这就是说，继父或继母与继子女间虽然不存在自然血缘关系，但是，已形成了拟制的血缘关系，这种关系之间的权利义务就要与真正的父母子女关系一样来对待。

[案例] 不尽赡养义务能否继承遗产

    河南省郑州市高新区某村的刘、焦夫妇二人，有子女4男3女，7名子女全部结婚成家。老两口长期随三子刘平和四子刘铁共同居住生活。二老有病时，长女、二女儿、小女儿和二儿子时常来看望、照料，并均摊了二老的医疗费用。但是，身为大儿子的刘生却以兄妹多，先让兄妹照料父母为由，有意逃避赡养老人的义务。1996年，刘、焦夫妇为此去找大儿子说理，将其告到人民法院。经法院主持调解，大儿子刘生同意赡养老人。可刘、焦夫妇万万没有想到，大儿子在法庭上的承诺只是口头说说而已，内心根本没有把赡养父母当回事。所以，他把父母接到自己家里后，没过多久就又把他们赶了出来。这样，老两口只好再到三子和四子家轮流吃住。
    2001年l月，刘老汉去世，焦某仍一直在三子和四子家轮流居住生活，看病住院的医疗费大儿子从来不管。2004年3月，焦某也因病而故。丧葬费绝大部分由其他子女共同承担，大儿子基本上不理不问。然而，当他得知老母去世后留有5000余元遗产存在银行，便想全部侵吞，并与妻子偷偷到银行取走，正好被其他兄妹发觉。在他不愿交出其母遗产时，其他六兄妹将其告上法庭。法庭审理后认为，本案中，刘、焦夫妇的三子和四子轮流照顾父母起居，时间最长，尽赡养义务最大，应分别继承母亲遗产1200元；大女儿与二女儿、小女儿和二儿子时常看望、照顾老母，并与三子和四子共同负担了母亲的医疗费、丧葬费，应分别继承遗产650元；而大儿子刘生除老父去世时支付了一点丧葬费外，很少对二老尽赡养义务，因此，他虽然没有丧失继承权，但只能继承母亲遗产100元。法庭宣判的同时，又判决本案受理费214元由大儿子刘生负担。

[解析]

    此案不仅涉及《婚姻法》，而且还涉及《继承法》等其他法律。母亲焦某的5000元遗产之所以被人民法院分别判给了她的7个子女，且所得份额有所不同，这是人民法院除了根据我国《婚姻法》的有关规定外，还根据《继承法》的具体规定来判决的。比如，《继承法》第十三条规定：对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。人民法院正是依据这些法律规定作出了上述判决。

[案例]  赡养人的配偶可不尽赡养义务吗

    80多岁的张老太有3个儿子，都已成家。长子、次子另立门户，她跟着小儿子夫妇生活。2004年5月，小儿子出公差拉货不小心出了车祸，经抢救无效死亡。为此，政府部门按抚恤政策发给小儿媳妇抚恤金3万元，其中有1.2万元是作为扶养张老太的费用。钱到手后，小儿媳妇不但不将婆婆的1.2万元送给，而且，还以丈夫已经去世为由，要与婆婆分开过，说自己从今往后没有再赡养公婆的义务了。看到这种情况，张老太的长子与次子就去做弟媳的工作，希望她能回心转意。可是，任凭怎样规劝，弟媳不但不答应，连政府发给婆婆的l.2万元抚恤金也不愿交给婆婆。为此，张老太与两个儿子只好将她告上法庭。通过法院审理，法官摆事实、讲道理，进行教育规劝，终于说服了小儿媳妇，使她认识到儿媳赡养公婆原来也有法律规定。

[解析]

    儿媳是否有赡养公婆的义务？这不但对大多数公民来说弄不清楚，而且，不少法律工作者也知之甚少。那么，具体在哪些法律中有规定呢？笔者通过查找资料和咨询有关法官，得知这些规定不仅在《婚姻法》中有体现，而且也体现在《老年人权益保障法》等法律中。比如，《老年人权益保障法》第十一条规定：赡养人是指老年人的子女及其他依法负有赡养义务的人。同时还明确规定：赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。这就是说，赡养老人不但是赡养人本人的义务，而且，其配偶也责无旁贷，应依法尽到协助赡养义务。本案中，张老太小儿子虽然死亡了，但其妻仍有对公婆尽赡养的义务。

工资未扣发就不能得到国家赔偿吗

主持人：
    我是一名中学校长，年初当地检察院以我涉嫌受贿将我拘留，后转逮捕，但最终查无实据，该案被撤销。释放后，我向检察院提出国家赔偿要求，检察院称我在校的工资福利分文未少，还高于国家赔偿标准，因此没有直接损失，不应得到国家赔偿。请问：我的工资福利未扣发，就不能得到国家赔偿吗？
    江西 单司孚

主持人请江西省高安市人民法院刘志刚、梅焱礼解答如下：

    单司孚读者提出的问题，在我国《国家赔偿法》中确实规定得不是很明确，但根据《国家赔偿法》第二十六条规定，只要侵犯公民人身自由的，就应按照国家上年度职工日平均工资计算每日的赔偿金，而不论其是否被扣发工资或被羁押前是否有工作。由于法律规定得不是很明确，最高人民法院赔偿委员会在《关于国家赔偿不应扣除已补发工资的批复》中作出进一步解释：国家赔偿与单位补发工资性质不同，前者是法律赋予公民的权利，后者是一种善后工作，不能相互混淆。根据《国家赔偿法》的规定，公民因被侦查、检察、审判机关错拘、错捕、错判而限制人身自由的，无论其所在单位补发工资与否，该公民有权申请并依照法律规定获得国家赔偿。这里阐述得非常明确，国家赔偿与单位补偿是两种不同性质的补偿形式，不应混淆，更不能替代。因此，单司孚的工资福利虽未扣发，检察院仍要对其被错误羁押承担国家赔偿责任。