斩断“公权产业化”背后的黑手

孙爱东

    近期有两则新闻让人心忧。
    一则为新华社消息，公布的是黑龙江省“3·14”特大瓦斯爆炸事故调查真相。原来该矿井的主人不是别人，竟然是当地安全生产监管部门的负责人———七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长彭国财。
    另一则新闻披露，成都火车站派出所的四五十名警察，与站内小偷勾结牟取不义之财，被上级公安机关查处。此次被查处的警察占了该派出所全部警察的1/3。知情者说：“小偷如果要进入候车大厅行窃，必须要给在该段执勤的铁路警察交纳数百元不等的‘入场费’。”
    两则新闻表面看似乎没有关联，但仔细考量，就会发现二者的本质是那样惊人地一致。无论是黑龙江的那名安监局副局长，还是成都火车站的警察们，在他们手中，本是用来为百姓造福的公权，却异化为一份为己牟利的产业。就这样，资本与权力、权力与不法分子成功地实现了“对接”。身负监管煤矿安全职责的官员摇身变为唯利是图的黑心矿主；本为保护一方平安的人民警察，却与窃贼沆瀣一气，充当了窃贼的保护伞。“官商一体、警盗一家”，这两起案件堪称将权力与资本、权力与不法分子的结盟演绎到了极致。
    监管者与被监管者同为一人，警察与小偷站在一个战壕里。可见，在利益面前，某些地方的人民公仆堕落到何种地步，变质到何等程度。当公权被异化为产业，就会遵循产业的规律———追求利润最大化。更可怕的是，一旦他们的“产业链”发生问题，这些掌管公权的官员们就会动用各种权力、关系加以摆平。在商言官，在官言商，权力成了他们手里最得意的道具。
    诚然，任何监管都存在着监管者被“俘获”的可能。但是，如果保护人民生命财产安全的这类重点行业被“突破了防线”，其结果是最为可怕的。人最宝贵的就是生命，安全保障是人民群众最基本的公共需求，如果连这些都做不到，还谈什么执政为民、全面小康？和谐社会又从何而来？
    不受监督的权力必然产生腐败。“公权产业化”这种腐败现象的出现，说明公权的拥有者没有受到有效监督。因此，必须痛定思痛，在传统的政府监管之外，放手培育其他有效的社会监管力量。只有改变政府部门“单边治理”现状，把“单边治理”变为有社会监管组织共同参与的“多边治理”，给被治理者与监管者同时施加压力，才能从根本上斩断“公权产业化”背后的黑手。

    （编辑：薛凯）