大斜阳村走出“维权三人行”
               

■ 徐付群 许小丹

    在河北省涿鹿县大斜阳村有三位普通村民，他们不拿村里一分钱工资，自掏腰包为村里张罗了不少公共事务，成了村里公共利益的忠实代表。他们就是赵金龙（５９岁）、张金明（５６岁）、李贵福（５５岁）。在这个人数不足９００、人均年收入也不到９００元的村庄里，三位老汉声望很高，甚至在县领导那里，大斜阳村的“维权代表”们都挂上了号。

向铁路公司讨要路权

    河北省沙蔚铁路有限责任公司承建了一条沙城至蔚县的地方铁路， ２０００年的时候，路修到了大斜阳村。又过了一年，土石方铺垫路基完成，同时也因为该铁路呈半环状包围了大半个村子，村民通向外界的路几乎全部被拦腰切断。
    ２００２年１月的一天，赵金龙正在家里铡草，几个村民来找他商量路的事。“必须要铁路公司先把村里的断路问题解决好，路该平的平上，桥该架的架上，否则，一旦铺了轨，再要求解决断路问题就十分麻烦了。”讨论了一番之后，老赵决定尽快行动。
    １月１５日至２５日，十天严寒。老赵整天忙着往施工现场跑，考察、记录村路被损毁的情况。２５日，铁轨铺到了村子地界。他和村民罗文贵、刘贵方前往工地，要求现场指挥的孙队长立即停止施工。铺轨进程暂时中断。
    当晚，承包工程的中煤１２标吴经理找到村支书和村主任。次日，铺轨工程又开工了。老赵等人急了眼，再次赶赴施工现场进行阻拦。施工方理直气壮：“我们已经和村里达成协议了！”几个人返回村里，在村干部那里看到了复工协议：施工方恢复施工，赔偿村里１５０００元道路损失费。由于公司暂时没有资金，支书等村干部同意用自己的钱“先行垫付”。据说，当时的村支书承包了铁路上的一些活。
    “被侵权的一方竟然答应给侵权方垫付赔偿款，哪见过这么稀奇的事？！”２８日一早，铁轨眼看就要进村。赵金龙豁出去了！他整个人躺在路基上。施工方连忙安抚，许诺支付１２０００元钱。
    停工到２月２日，铁路公司的一位副总裁出面，与赵金龙等３人谈判，最终村委会与铁路公司签署了一份协议：铁路公司赔偿村民４８０００元，交付建桥押金１０万元，同时恢复施工。可副总裁说，现在是周末了，要等周一才能拿到钱。到了周一，铁路方面只拿出了４８０００元，押金却没支付，理由是银行没钱了，无法提款。
    赵金龙坚持必须当日按照协议支付全部款项。吴经理说：“要不你跟我去沙城取？”赵金龙回忆说：“当时我判断他是在考验我的胆量，以为我不敢去。”
    到了沙城，吴经理对赵金龙招待得很好，只求他“高抬贵手”，别要押金了。吴甚至答应给赵金龙等人“一人弄个万儿八千”的好处。赵金龙想都没想，断然回绝。次日，他终于带着１０万元押金回村。
    接着，围绕道路怎么修、桥梁怎么建等问题，双方进行了旷日持久的谈判。最终，双方达成协议：铁路公司为大斜阳村修复被破坏的１５条村路，平整４个交叉路口，修建三个漫水桥和一座路桥，修复两个街道。
    第一次维权，让这些“代表”们初步在村民中树立起了威信。

架起一座“利民桥”

    大斜阳村西头有一条名为后沟的河，过去只要稍微涨点水就不能行走，一年四季有三季不能通行。现在河上新修了一座石拱桥，极大地便利了村民通行。这座桥也是三位老汉组织建起来的。
    ２００４年４月，炎黄农民研究中心工作人员战冬娟领着两个大学生来到大斜阳村，打算在这个村庄做一次参与式扶贫实验。
    这时，老赵提到了村西头桥的事。“县人民银行和县水利局共支援了５４吨水泥，让我们自己建桥。我建议建一座桥吧。如果不赶紧利用，日子一久，堆在大队里的那些水泥恐怕连袋子都没了。”赵金龙是担心那些水泥被挪用。就在附近乡镇，一个村支书去年以本村修路需要上级支持为由，找县里要了５０吨水泥。但是，水泥马上就被他转卖了，县里来检查，这个书记说卖水泥的钱“还了欠餐馆的债务”。
    很快，在村民的推举下，一个由５人组成的“建桥领导小组”成立了：小组组长赵金龙负责统筹工程的各项事宜；李贵福负责工程的各项开支；张金明和党员代表王品昭共同负责领工和验方，另外由党员代表寇明升负责修桥工程的具体事项。修桥期间正是农忙时节，领导小组实行“出工记账，不出工摊钱”的办法，成功解决了用工的问题。
    一座６米长、６米宽，拱长２．５米的石拱桥，终于矗立在河道上。这座小桥看起来不太起眼，却见证了村民们在自主进行公共建设的过程中所张扬、勃发的公共精神。村民们把这座桥称作“利民桥”。

捍卫生命之水

    ２００４年６月１１日下午，一场罕见的倾盆大雨浇着张家口地区，不少山区山洪暴发。暴雨袭来时，赵金龙正在放羊。
    老赵正要赶着羊往回走，忽然发现洪水夹带着泥浆灌进村里的廊道自流水管道，造成廊道堵塞。这条年代久远的水道将山泉送进村里，供人畜饮用，一旦堵塞，意味着大斜阳村近９００号人、２００多头大牲畜和２０００余头猪羊用水将受到严重影响，大面积水浇地无法灌溉。
    管道为什么会堵塞？原来是当年沙蔚铁路施工时，将大斜阳村的自来水管道和廊道自流水管道全压在路下面，所修建的检查井又存在设计缺陷，一遇洪水就会泻流不畅，在雨水较多的情况下，泥沙灌入廊道自流水管道造成堵塞。
    当天晚上，赵金龙找到村委会的干部，建议村里要求铁路公司将被堵塞的自流水管道修复。但是村干部们一言不发。村民们找到沙蔚公司，公司推托不管，认为应该由村委会来解决。多次交涉没有任何结果，村委会也表示无能为力。此刻，赵金龙、李贵福和张金明等几个村民代表站了出来。
    “到了２９日，村支书勉强同意和铁路公司打官司，因为水输送不过来了。这毕竟是件回避不了的大事。”次日，赵金龙便与张金明、李贵福一起到法院咨询有关打官司的事。
    活了大半辈子，三位老人都没有打官司的经验。法院的同志建议，这样的官司最好以村民代表的名义打。赵金龙一行回来后，立即召开了村民代表会议。３３名村民代表签名盖章，共同委托赵金龙、张金明、李贵福三人代表大斜阳村全体村民出庭打官司。“我们没请律师，诉状是我自己填写的。而铁路公司方面却请了专业律师出庭。”赵金龙代表村民提出的诉讼请求是：沙蔚公司负责疏通被堵塞的铁道下方的廊道自流水管道；如果不能疏通管道，须在大斜阳村小西沟廊道处建蓄水池一座，盖井房一座，并负责输电及常年抽水，以供人畜饮用，今后逐年费用由沙蔚公司支付。
    ２００４年９月２日，涿鹿县人民法院开庭审理了此案。 
    第一次到庄严的法庭，三个老汉心里不禁怯怯的。赵金龙回忆当时的情况很有感慨：“法官往那一坐，跟前放个小槌，表情都很严肃……法庭可不是饭馆呀！”
    ９月８日，法院作出判决：被告河北沙蔚铁路有限责任公司于本判决生效后十日内，对检查井及相关工程范围内影响原告通水的部分进行检查、清淤，恢复通水。案件受理费５０元，其他诉讼费７５０元，由被告承担。
    宣判后，被告又上诉至张家口市中级人民法院，要求撤消一审判决。１１月８日二审开庭，赵金龙、张金明、李贵福再次出庭与专业律师对阵。“二审比一审打得更艰苦！”老赵神色凝重地说，“二审我们也赢了！驳回上诉，维持原判！”
    三位老人打这场官司都是自掏腰包，往县里、市里跑了十五六趟，差旅费花了３０００多元。老人最心寒的是，虽然村民已经向法院交了执行费，但沙蔚公司对法院判决却是一拖再拖，根本不把村民的损失放在眼里。
    ２００５年４月１９日，涿鹿县法院５名工作人员带着一名沙蔚公司工作人员来到大斜阳村实地察看被淤堵的暗渠现场。村民本以为，这下可好了，县法院对咱们这案件的执行还是很有力度。可没想到４月２１日，沙蔚公司悄悄来了３个人，把村里一处暗渠边的田间路给挖了个坑，路没法走了不说，沙蔚公司的人还就此告诉县法院，已经去大斜阳村清淤了。
    赵金龙找到县法院执行庭了解情况的同志，想询问判决执行的情况。没想到这位工作人员说：沙蔚公司不是已经开始清淤了吗？你们先回去再等等看吧。
    “这难道是对两级人民法院判决的执行吗？这分明是糊弄村民，糊弄法院！”老人哽咽着对记者说，“他沙蔚公司拖得起，可咱农民等不起啊！”眼看着新种的玉米没法浇水，损失已成定局，村民们着急地问记者：下一步谁能给农民讨回公道？

    （编辑：贺大为）