规范高校学生管理有新章

    3月，教育部部长周济签署21号部长令，发布了新的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）。《规定》适用于普通高等学校的研究生、本科和专科（高职）学生。对成人高等学历教育学生的管理参照执行。新《规定》于2005年9月1日起施行。
    确立学生权益救济制度
    《规定》明确了学生的6项权利和6项义务，还为学生规定了权利救济机制及申诉程序。规定学校在对学生作出处分决定之前，应听取学生或其代理人的陈述和申辩；学校成立学生申诉处理委员会，受理学生对退学处理或违规、违纪处分的申诉；学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人；学生如对复查决定有异议，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉，省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，对申诉人的问题给予处理并答复。新《规定》还要求学校作出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序义务，如“学校对学生作出开除学籍处分决定，须由校长会议研究决定”，“学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。”此外，新《规定》取消了作为开除学籍理由的“品行极为恶劣，道德败坏”规定，增加了“触犯国家法律，构成刑事犯罪的”、“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的”开除学籍等规定。
    取消涉及学生婚恋的强制性规定
    新《规定》撤销了原《规定》中“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，做退学处理”的规定，对学生能否结婚，按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》执行，不再另作特殊规定。
    新《规定》还取消了“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间，不得报考其他高校”的规定，将开除学籍“不发学历证明”改为“发给学习证明”。
    强化管理考试作弊等突出问题
    新《规定》针对当前考试作弊等突出问题，作出了强化管理的规定。如新《规定》明确，“由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的”，可开除学籍。“剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的”，可开除学籍。
    扩大高校依法办学自主权
    《规定》给予高校以教学管理自主权为核心的多项自主权，主要有：一是高校可自主确定学生学习年限，提出“学生可以分阶段完成学业。学生在校最长年限（含休学）由学校规定”；二是高校可自主确定具体学习标准和成绩评定方法，如学生学期、学年所修课程或应修学分数，考核不合格的课程是否重修或补考等；三是高校可自主决定学生调整专业；四是高校可自主管理学生学籍，学生的休学次数和期限由学校规定。