构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重要任务。为帮助读者进一步学习和领会这一理论，本刊摘编有关权威人士的阐述，供读者参考。

构建社会主义和谐社会应当关注的几大问题

着力解决经济与社会的关系等问题

    在经济与社会的关系问题上，要重视防止和克服以下倾向：一是“重经济增长，轻社会发展”。对于我们这样一个曾经是积贫积弱的国家来说，集中有限的资源发展经济，甚至在一定阶段把优先发展重工业作为战略重点，有其历史的合理性。但在现实中，一些地方重经济增长、轻社会发展的情况并没有完全改变，社会发展的历史欠账较多。在一些人的思想里，总以为只要经济上去了，蛋糕做大了，其他社会问题都会迎刃而解。二是“经济指标硬，社会指标软”。由于一些同志的“政绩观”、“发展观”存在着不同程度的偏差，总以为抓经济增长是实的，抓社会发展是虚的，担心抓社会发展，在社会事业上花钱，会减缓和妨碍经济发展。
      我国目前的情况是，一方面经济快速增长，另一方面社会矛盾也有所积累，经济与社会发展存在一些不协调的方面，如公共财政对经济的投入和对社会事业的投入比例不合理。据联合国开发计划署《2004年人类发展报告》公布的数据，用于教育、卫生保健的公共支出占GDP（国内生产总值）的比例，在2001年前后，瑞典、丹麦、法国、德国和古巴等国家较高，为13%～15%；加拿大、美国、英国、澳大利亚、日本等发达国家，为10%～12%；俄罗斯、巴西、韩国、泰国等国家为6%～7%；而中国为4.5%，甚至低于印度（5.0%）。从根本上说，社会发展不仅是经济发展的目的，它还是经济发展的动力。如果没有经济与社会的协调发展，不仅经济发展最终难以持续，社会难以和谐，政权也难以巩固。可以说，经济与社会协调发展问题，既是一个经济问题，也是一个社会问题，但归根结底是一个政治问题。
      另外，要着力解决政府与社会的关系问题。适合社会主义和谐社会要求的政府与社会的关系，表现在责、权、利三个方面。建立政府与社会的新型关系，是提高构建社会主义和谐社会能力的关键。但是，解决这个问题必须从我国的实际出发，逐步形成具有中国特色的政府与社会的关系模式。
      还要解决好社会各群体间的利益关系问题以及公平与效率的关系问题。初次分配中坚持以效率为主的分配原则，再分配中坚持以公平为主的分配原则，还要充分发挥第三次分配的作用。要动员社会各方面的力量，调动各方面的积极性，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿行动等各种形式的第三次分配的制度和机制。如果说再分配是政府弥补市场之不足，那么第三次分配则是对再分配的补充，是社会互助对政府调控的补充。从国际经验来看，第三次分配在照顾孤寡老人、帮助残障人群、保护弱势妇女、收养孤儿以及帮助失业者、贫困者、艾滋病患者、行为偏差者等方面，可以发挥特殊的作用。

化解人民内部矛盾是构建社会主义和谐社会的关键

    构建社会主义和谐社会，关键是必须有效地协调各方利益关系，化解人民内部矛盾。当前我国人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题。第一，社会差别问题。如城乡居民收入分配差别：1978年城乡居民收入分配差别是2.47∶1，1984年变为1.7∶1，到2003年，达到3.24∶1。第二，部分社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸现，是当前人民内部矛盾的突出表现。第三，一些新的阶层和利益群体产生了，社会成员流动性加大，构成结构重组，呈多元化利益格局，利益关系更加复杂，是当前人民内部矛盾的重要表现。
    正确处理人民内部矛盾的基本思路是：（一）正确区分不同的矛盾，用不同的方法解决不同的矛盾，是正确处理人民内部矛盾的基本原则。（二）把人民的根本利益作为党和国家机关一切工作的出发点和落脚点，是正确处理人民内部矛盾的总的方针。（三）正确处理效率与公平的关系，在坚持效率的前提下，注意维护和实现社会公平，是目前正确处理人民内部矛盾的突出任务。（四）形成相对均衡的利益分配格局、合理的社会成员构成结构，构建有利于社会和谐稳定发展的经济和政治体制，是正确处理人民内部矛盾的长效机制。（五）提高领导干部正确处理人民内部矛盾，构建和谐社会，实现社会协调发展和全面进步的能力，是正确处理人民内部矛盾的关键环节。

构建社会主义和谐社会要从国情出发

    正确把握我国所处的历史发展阶段，对构建社会主义和谐社会既要高度重视，又要从国情出发，不提脱离实际的口号，不有意或者无意地调动人民群众过高的期望值。我们要构建的不是共产主义社会的和谐社会，也不是社会主义发达阶段的和谐社会，而是社会主义初级阶段的和谐社会。在这个发展阶段构建的和谐社会不可能尽善尽美，我们只能在追求效率与维护公平之间、在发展经济与保护环境及资源之间作出合情、合理、合法的选择，因而只能是相对和谐，这种和谐只具有相对合理性。这样理解构建和谐社会，不仅符合中国国情，而且符合现阶段经济社会发展水准和人民群众的觉悟程度，不容易使人对和谐社会产生超越历史发展阶段的、过高的、不切实际的期望值。既然社会主义初级阶段是一个漫长的历史发展阶段，那么，构建社会主义初级阶段和谐社会就不是短期内能够实现的，必须经过长期艰苦奋斗才能实现，绝不可能一蹴而就。
    与此同时，我们还要清醒地认识到构建社会主义和谐社会需要大量投入，需要支付数额巨大的“和谐成本”。物质基础雄厚的程度及支付“和谐成本”的能力，决定着构建和谐社会的广度、深度、力度和进度，影响着初级阶段社会和谐的程度。我们的财力有限，一时拿不出那么多的钱来，那么，在构建和谐社会的过程中只能坚持“量力而行、确保重点、分步实施”的方针，有多少钱就办多少事情。认真研究构建社会主义和谐社会的“和谐成本”，在构建和谐社会的过程中，有助于增强效益观念和“比较效益”观念，能够尽量减少无效投入和效果不明显的投入。

意识形态工作对构建社会主义和谐社会的重要作用

    构建社会主义和谐社会是一项系统工程，涉及经济、政治、文化等各个领域，必须依靠全党全社会的共同努力。做好意识形态工作，是构建社会主义和谐社会的题中应有之义。构建社会主义和谐社会需要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。构建社会主义和谐社会需要牢牢把握正确导向，营造积极健康向上的舆论氛围。特别是在社会发生深刻变革，人们思想空前活跃，信息传播途径日益多样化的新形势下，构建社会主义和谐社会，必须始终坚持正确的舆论导向，用高超的艺术有效地引导社会舆论，最大限度地增进干部群众的共识，最大限度地统一人们的思想和行动。构建社会主义和谐社会需要大力弘扬民族精神和时代精神，提高社会文明程度和公民思想道德素质。构建社会主义和谐社会需要繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，丰富健康的文化是衡量人们生活质量的重要标志。促进经济社会全面、协调、可持续的发展和人的全面发展，既要大力发展经济，满足人民群众的物质需求，又要大力发展文化，满足人民群众的精神文化需求。

    （编辑：王谦 何艳）