“两会”特辑  

来自基层执政能力建设报告

人大代表推介来自基层的经验

全国人大代表、中国戏剧家协会副主席刘长瑜推介：

    能否办好公益性文化机构，是检验党在文化领域执政能力的重要一环，也是实践科学发展观、构建和谐社会的必然要求。北京作为首都，同时也是全国的文化艺术中心，更应该加强文化建设工作。从这个角度来看，北京市朝阳区文化馆的探索是值得关注的。在全国许多文化馆、群众艺术馆不景气的情况下，朝阳区文化馆积极探索兴办公益文化的新形式和新方法，推出了一大批为群众所喜闻乐见的文化服务项目，同时通过发展文化产业，为公益文化的发展奠定了坚实的基础。这一良性发展机制的建立，为公益文化展示了光明的前途。

北京：公益文化趟新路

李松 杨钟红

    在全国群众艺术馆、文化馆普遍不景气的情况下，北京市朝阳区文化馆以2003年被列为全国文化体制改革试点单位为契机，发展文化产业，助力公益文化，为更好地服务社区群众、提高党在基层文化领域的执政能力做出了有益探索。

打造公益文化系列品牌

    扭秧歌、办晚会、唱歌跳舞……这是基层文化馆给人们的一般印象。但朝阳区文化馆早已不满足于此。在开展公益性文化活动时，他们通过打造“系列品牌”，扩大影响，吸引广大市民前来参与，用公益形式提升了公共文化，为文化馆在适应市民文化需求中找到了新的定位。
    朝阳区文化馆每年都策划、举办系列主题文化活动，并进行“品牌化”运作。如“社区一家亲”系列文化活动，自2001年由文化馆创意发起，至今已开展了４年，其规模和范围都日益扩大，现已成为朝阳区最具基层文化特色的品牌活动之一。参加活动的群众团队有100多个，参加各项活动的人数和观众达60余万人次。此外，像“百姓之家新春大集”、“春天送你一首诗”、露天电影百场、“未成年人思想道德教育”文化季、周末英语角、月末诗歌沙龙等都已成为文化馆的品牌活动。据调查，文化馆每年举办的各种大型公共文化品牌活动达20余次，大大丰富了市民群众的精神文化生活，在社会上引起了强烈反响，直接参与活动群众年均100多万人次。
    在文化馆精心策划的众多品牌公益文化活动中，关注外来务工人员的文化需求、丰富和活跃其业余文化生活的“系列民工公益文化活动”最具特色、最有影响。他们组织成立了民工文艺宣传队，演员由民工组成；和北京群众艺术馆联合举办了2004年“首届北京市外来务工歌手大赛”。而最受外来务工人员欢迎的“民工影院”，从2004年11月18日开办以来，每逢周末都专门为农民工免费放映影片。针对一些赶工期无法去电影院的民工，文化馆还借流动放映车送电影到工地。在采访中，39岁的安徽籍水泥工张建财说：“来北京打工一年多，这是头一次进影院，感觉很特别。”陶然建筑公司的周师傅说：“‘民工影院’的开办，是首都人民对我们来京务工人员的关怀，让我们心里感到暖洋洋的。”

文化产业助力公益文化

    朝阳区文化馆在体制改革后，不仅社会效益大大提高，经济效益也连年喜获丰收。8年来，文化馆创收年均增长率高达18%，2004年创收达1179万元，现金存量为300万元，成为全国创收最多的文化馆。
    对于一般人认为文化馆具有公益属性，不该赚钱的说法，朝阳区文化馆徐馆长认为：“群众享受了免费文化，这是公益性质的，但要实现这一点，却必须有经济基础。文化馆发展文化产业，就可以为公益文化打下雄厚的基础。”
    他们打造了“文化培训艺术学校”品牌，建立分校，寻求国际化发展，一年就开办2000多班次培训班，有30多万人次参加，每年可以为文化馆带来110万元的收入。此外，他们还开发了演艺策划和制作、展览展示等业务项目，陆续开设了凤朝阳文化发展公司、涉外旅游演出等多项创收项目。2004年，文化馆还正式启动了“9个剧场”——即在同一设施内设置9个剧场（演出厅）进行演出，形成多厅演出的戏剧超市，许多大导演像林兆华、李六乙、查明哲等都被吸引到这里排戏、演出，带来了可观的社会效益和经济效益。
    在获得巨大的经济效益后，朝阳区文化馆又将产业创收积极投入到公共文化事业发展中，年均投入260余万元，到社区、学校、部队办展览，举办各种比赛、培训、电影放映、文艺演出，为社区无偿办文化站、送报纸书籍等等。
    对此，一位专家谈了自己的看法：“实际上，政府在提供公益文化服务方面的作用，是通过文化馆、图书馆这类公共文化服务机构来实现的。能否办好公益性文化机构并让其发挥独特的作用，是检验党在文化领域的执政能力的基础性环节之一。朝阳区文化馆的经验值得在全国推广。”

    （编辑：王秀真）