辅警是警察吗

    主持人：

    在日常生活中，我们经常看到身穿制服的辅警（联防队员、协管员、保安等），与警察在一起维护社会治安，抓捕犯罪嫌疑人。许多群众并不清楚这些人到底有什么权力，他们是警察吗？

    河南　范广文

    主持人解答如下：

    辅警又称为协警，是公安机关招聘的协助警察进行治安管理的普通公民。依照人民警察法的规定，在治安管理中，人民警察可以依法对有关个人或者组织实施行政强制措施、行政处罚、拘留或者采取法律规定的其他措施；在刑事案件的侦查中，人民警察可以依法执行拘留、搜查、逮捕或者其他强制措施。这些都是国家法律赋予人民警察的公权力。而辅警则不具有上述公权力，他们只是协助公安机关维护社会治安，在发现违法犯罪行为时协助人民警察将违法人员或犯罪嫌疑人扭送至公安机关。

    目前大量辅警的存在，主要原因在于许多地方现有警力严重不足，当地公安机关不得不依靠聘用辅警来协助维持治安秩序，打击违法犯罪行为。据估算，在我国一名警察配备辅助警力的比例最低达到了1∶4，有些地方甚至高达1∶11。应该肯定的是，辅警对维护社会治安起到了非常积极的作用。但问题也很多，在一些地方，辅警违法乱纪、侵犯群众利益现象严重，甚至到了令人触目惊心的程度。有些地方为此也曾多次撤消辅警队伍，但撤了后治安力量又不足，于是又设，反反复复陷入了一个怪圈。

    笔者认为，当务之急是要尽快制定相关法律、法规，明确辅警准入标准，建立由县级以上公安机关或组织人事部门统一考试聘用、由公安机关专人负责辅警管理的制度；明确辅警职权范围，既让辅警师出有名，也让人民群众的合法权益受到保护；建立相关赔偿机制，对辅警协助公务行为过程中给公民造成的损害，应由公安机关负责赔偿，并追究相关负责人的责任。