惠州边防“守护神”

卢敏  康爱民  席庆锋  陈伟生

      在广东省惠州市，驻守着一支响当当的边防队伍──广东公安边防总队惠州边防支队和惠州边防检查站。多年来，这支队伍为了惠州这片热土的繁荣与祥和，无私地奉献着自己的忠诚，深受当地干部群众的拥护和爱戴。

钢铁是这样炼成的

      惠州，这座有着千年历史的岭南名郡，以其得天独厚的优越环境，成为海内外客商争相投资的热点。近些年来，来自美国、日本、韩国等30多个国家和地区的8300多家外资企业来此落户，世界500强企业中的壳牌、索尼、三星电子、本田汽车等17家在这里生根发芽。

      当地经济的迅猛发展，对驻惠州的公安边防队伍提出了更新更高的要求。2003年12月，广东公安边防总队做出决定：在惠州进行深化警务规范化试点，打造一支过硬的品牌队伍，以更好地服务于当地经济建设，维护社会治安。

      纲举而目张。为达到高标准、深层次、新面貌、出精品的要求，总队党委提出试点工作要坚持以人为本、执法为民，以补缺、完善、巩固、提高为原则，以规范执法为核心，以规范服务、内部管理和廉政监督为重点，以信息化为手段，全面深化警务规范化建设。

      能不能探索出一条符合部队实际的警务规范化新路子，关系到广东公安边防总队发展的方向。为此，该总队领导心系试点，凝心聚力，不仅在人力、物力、财力上给予惠州试点大力支持，还多次带队深入试点现场检查指导，把脉导向。时任总队长的张崇德少将亲临试点现场鼓舞士气，寄语惠州试点“团结一致向前看”。政委衡长福先后六次深入惠州试点各基层单位、沿海一线调查研究，为试点工作把脉定向，现场办公，要求总队试点工作组和惠州边防官兵要抢占机遇、立足发展、更新观念、开拓思路，跳出试点看试点。

      思路一转天地宽。深化警务规范化试点工作必须争取地方党委、政府和公安机关的关心支持，才有可能取得新的突破。为此，他们采取“走出去、请进来”的方式，积极开展走访活动。去年12月以来，试点办多次邀请省公安厅治安局领导对惠州市边防支队澳头边防派出所警务规范化建设进行检查指导，争取支持。今年3月9日，总队邀请省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁国聚到惠州各边防部队视察指导。此外，他们还先后赴深圳、东莞、汕尾等公安机关，参观取经；到惠州市委、市政府、惠州市大亚湾经济技术开发区管委会等单位进行走访，征求意见和建议。

      于是，一场以执法执勤规范化、部队管理正规化、基层建设纲要化为主要内容的警务规范化建设试点工作如火如荼地开展起来。惠州边防检查站从口岸大通关和群众需要出发，对过去不适宜的制度进行了改革，内强素质，外树形象，积极推进勤务改革：船舶通港提速了，办事程序也采取“一条龙”服务，实现了零等候；建立了执勤现场监督岗，聘请廉政监督员，使监督机制进一步完善；开展岗位大练兵，全站官兵基本上都掌握了船舶网络报检系统的操作和应用……

      惠州市边防支队则在警务规范试点中突出执法规范，提高办案水平。

      ——强化执法监督程序，建立严密有效的监督体系。将边防派出所纳入公安机关执法质量考评，依据公安机关考评内容和计分标准，找出问题，分析原因，纠正错误，有效地解决和减少了立案不实、办案超时、破案不力等问题。

      ——规范勤务组织和执勤行为。制定了支队船艇勤务派遣改革方案，规范了支队、大队、基层所站三级值班制度；明确了官兵的执勤标准和依据，在巡逻设卡、检查船只和警务督察等执勤工作中，官兵严格按规定着装和携带装备，注重行为举止，使用规范的执勤用语，做到警容严谨、文明执勤、优质服务。

      ——科技强警，推进信息化手段的运用。该支队实现了四级网络联通，覆盖全支队的信息化网络已基本形成。支队船艇配备了GPS定位系统，从支队指挥中心可以直接掌握船艇活动的动态。

      边防支队根据惠州沿海岛屿众多,治安复杂的状况，建立了岸线、岛屿巡查制度，对管辖的39个岛屿逐个标定具体方位，并在显要位置设立报警牌，有情况时，可以及时到达测定方位。

      看着部队一天天在变化、一天天有起色，陪同记者采访的惠州市边防支队支队长黄伟江自豪地说：“‘立警为公，执法为民’这一口号谁都会喊，关键是要真有作为，警务规范化就是一种很好的手段，不进行规范，过硬的部队就打造不出来，服务经济保平安就成为一句空话！”

保驾护航显神威

      繁忙的大亚湾港区内，一道亮丽的橄榄绿穿梭其中。广东边防总队惠州边防检查站的官兵们忠心维护着口岸的秩序，精心呵护着这片繁荣的热土。

      走进边检办公大楼，墙壁上的表彰锦旗和感谢信满目皆是。一名名年轻的女检查员双手灵巧地敲击着电脑键盘，一张张船舶出入境手续转眼间就办理完毕，船员们一个个面带微笑满意而去……

      当记者惊叹这一快捷服务时，一向雷厉风行的站长庄永军说：“要快，还要更快，不然我们跟不上惠州经济发展的步伐，服务惠州经济建设是当前我们的第一使命！”

      该站担负着5个国家一、二类口岸、装卸点的出入境边防检查任务。政委林欣感慨万千地告诉记者：边防站驻博罗县和惠东县边检办事处成立之初，官兵工作、生活条件十分简陋，居住的是租来的民房，看电视没有信号，前往码头执勤靠步行，远的要走几公里。由于警力少，通常三四个人要负责两三个码头的执勤任务，从早到晚满负荷工作。为了地方经济的腾飞，官兵们日复一日地坚守岗位，无私奉献，毫无怨言。

      惠州边防支队驻守在素有黄金海岸之称的大亚湾海域。他们打击犯罪、抢险救灾、创建安全文明海区，谱写下一曲曲“立警为公、执法为民”的动人赞歌。

      一天凌晨，边防支队接到线报：在澳头港海域有人正在大规模走私红油。支队领导立即赶赴一线指挥，船艇大队官兵在澳头港海域的东升渔村、金门塘村、白排、红排一带进行拉网式搜索。走私分子非常狡猾，为了逃避打击，在海上东躲西藏。官兵们克服风浪大、夜色黑、能见度不好等种种困难，不放过任何蛛丝马迹，与犯罪分子斗智斗勇。经过2个多小时的周旋，于凌晨3时30分在澳头沙鱼洲海域一举查扣两艘“三无”铁质油驳船，共缉获红油202.16吨,是支队近年来查获的最大一宗红油走私案。

      今年以来，该支队共查获涉嫌走私案件12宗，缴获红油214.01吨，VCD光碟29.1万张，旧汽车散件一批，对走私偷渡活动起到了很大的震慑作用。边防支队组建十几年来，共查获偷渡外逃案件176宗，侦破走私案件1115宗，案值高达1.8亿元。

边防线上保平安

      为了有效打击走私偷渡活动，边防支队官兵需要长年驻守在一些岛屿要塞。这里往往离大陆十分遥远，但官兵们年复一年忍受住了寂寞。记者乘艇登上大辣甲工作站了解到，岛上驻守着5名官兵，白天没电，电话不通，晚上也看不到电视，而且岛上湿度大，许多人患上了风湿病。记者悄悄地问一名战士：“你到这里有何感想？”这位面庞被海风吹得黑红的战士憨厚地笑着说：“当兵就得讲奉献，吃点苦无所谓，只要这里平安无事，我们也就尽责了。”

      边防支队官兵加强海上巡逻的同时，还积极参加海上抢险。去年9月2日傍晚，惠州遭受了24年来最大的一次台风袭击。10时30分左右，大亚湾边防支队澳头边防派出所接群众报警：衙前、前进村海岸边有10多艘避风的小木船被台风打散，近20名看守渔船的渔民遇险，生命危在旦夕。

      危险就是命令！副所长周玉辉立即带领王勇刚、单瀚华和李小玲等8名官兵，顶着狂风暴雨，迅速出警救助。当时12级台风肆虐，人根本无法靠近渔船，官兵们千方百计用竹竿将绳索伸到渔船上，让渔民将自己捆紧后再一个个拉上岸。19名渔民获救了，其中一位泪流满脸地说：“最危险的时候还是人民子弟兵舍身救命！”事后，大亚湾区一位领导赞道：“惠州边防部队是一支让党放心，让人民满意的部队，特别是在最危险的时刻是一支能战斗的合格队伍！”◇

      （编辑：王永前）