■滴滴打车与出租车企业实现资源共享 下一步专车将纳入该平台 早报记者调查专车司机群体:收入多时间自由最具吸引力、私家车主普遍对安全风险等考虑不足
今日起，“上海出租汽车信息服务平台”将正式上线运营，出租车企业与滴滴打车将通过该平台实现全市出租车行业的信息互通、 资源共享。 雍凯 早报资料
伴随着专车在全国范围争议四起，上海版专车试点方案有望出台引起各方关注。
6月1日起，由政府官方开发的“上海出租汽车信息服务平台”将正式上线运营，市交通委、四大出租车企业、滴滴打车三方将通过该平台，首先实现全市出租车行业的信息互通、资源共享。而紧随其后，该平台还将开发约租车身份识别功能，专车、拼车等都将被纳入官方平台。
这意味着，第三方打车软件公司与地方政府交管部门首次“握手”合作。
“有一点我们必须承认，那就是约租车（包括专车）是在目前早晚高峰时现有顶灯出租车不能满足供需矛盾的情况下，出现的一种新的服务，也是一种新的思路。”上海市交通委主任孙建平说，对于这种新服务，如何在鼓励、支持的同时，又要进行规范，确保其在依法合规的前提下得到健康发展，对政府主管部门来说，具有很大的挑战性，需要有智慧地去解决。
面对日益壮大的专车队伍，除了继续打击非法运营行为之外，上海市政府主管部门希望在全国率先探索出一条专车监管新路。在5月18日举行的通气会上，孙建平明确表示，市交通委、滴滴打车已共同成立了工作组，再过一两个月，“上海版”专车改革试点方案有望出台。
规则探索
专车需要满足三个条件
事实上，这次转折来得有些突然。一方面，上海市交通执法部门仍在集中执法力量，大力打击利用打车软件从事非法运营等违规行为；另一方面，就在4个月前，上海市交通执法总队还给滴滴专车平台开具了首张“非法营运”罚单，而滴滴公司上海地区负责人并未前来领取。
因此，中国地方交通主管部门和中国最大互联网打车公司的这次“握手”，被一些业内人士解读为专车“洗白”的前夜。而就在5月18日举行的通气会上，孙建平明确表示，市交通委、滴滴打车已共同成立了工作组，再过一两个月，“上海版”专车改革试点方案有望出台。
在孙建平看来，要解决专车合法化问题，首先要对“专车”有一个定位。“一家企业提供专车服务，需要至少满足三个条件，分别为企业的资质、车辆的资质和驾驶员的资质，解决安全、服务、社会公平等问题。”他说，首先，从事专车运营的企业要有许可；第二，可以做专车的车辆要有资质；第三，专车司机要有相应的从业资格。“这三个方面都应该有相应的条件和门槛，而这些都需要做进一步的研究。”
那么，对于争议最多的私家车，在不久的未来，到底有没有可能具备专车资质？“按照目前的法律，私家车是不能做专车的。”孙建平说，现在的主要问题是，上海到底需要多少专车，能不能走出一条途径来，也不一定完全让私家车来做。但是，不管用何种方式，专车一定要处于受控状态，而现在必须用一种互联网+的思维方式，去考虑这种新的业态，而不能一直用传统的方式去考虑。
据早报记者了解，截至目前，围绕“专车能否独立于出租车序列”“私家车能否被允许从事专车业务”，双方尚未达成一致。“专车合法化涉及到的问题比较复杂，我们正在与上海市交通委进行积极沟通，目前还没有达成一个很明晰的共识。”5月29日，滴滴打车创始人程维告诉早报记者，一旦双方达成了共识，将及时对外公布。
程维同时也坦言，类似当初出租车软件平台靠烧钱吸引用户的野蛮生长，如今不一定适用于专车领域。滴滴等打车软件要想在专车领域走得更远，必须加强与政府主管部门的合作。
市场现状
大量私家车加入专车平台
由第三方打车软件提供的专车服务到底该如何管理？私家车能否作为专车加入营运队伍？其安全该如何保障？自滴滴快的、优步等打车软件推出专车服务以来，这种争议之声就未曾终止。有人认为，私家车缺少营运资质，无法提供安全保障，不应该提供专车服务；也有人认为，专车服务填补了一些个性化需求的空白，在互联网快速发展的大背景下，政府应该鼓励和支持。
早报记者在调查中发现，在优步、滴滴等公司提供的第三方专车平台上，都有大量私家车加入，而从现行法律法规上看，这无疑涉嫌非法客运。今年以来，上海市交通执法总队不断加大对网络专车涉嫌非法客运的打击力度，已累计查获网络专车非法客运案件100余件。
“现在与这些专车平台合作的车辆和司机，一般有三种形式。”一位熟悉专车平台运作的交通业内资深人士称，第一种，是专车公司与车辆租赁公司直接合作，车辆和司机都由后者提供；第二种，同样是专车公司与租赁公司合作，但由私人从租赁公司承包一辆车，每月交给租赁公司一定的份子钱；第三种，是专车公司直接和私家车合作，私家车主从专车平台接单子。其中，前两种的车辆一般都是正规的具有车辆租赁牌照的，但第三种则不具备租赁牌照，属于非法运营。
这位资深人士还告诉早报记者，据他所知，滴滴快的、优步的大多数专车都是私家车，这一比例甚至高达85%，其中有很多专车司机都只是兼职。也正是因为这样，专车公司在对这些专车司机进行管理时，面临不少困难，服务质量、乘客安全等方面也都无法得到足够的保障。
但滴滴快的方面否认了这一说法。“我们主要还是遵循四方协议的原则，即租赁公司提供车辆，劳务公司提供司机，再加上平台和乘客。”滴滴快的有关负责人称，从公司方面来说，是不允许私家车进入的，但也不能排除由于审核不严格等原因而导致的私家车进入专车平台，“我们将加强审核，尽量避免不具备营运资质的私家车进入到我们的专车服务中来。”
然而，在强调公司方面不允许私家车做专车的同时，上述滴滴快的负责人也指出，现在专车平台在发展中遇到的一大瓶颈，就是上海具备营运资质的有租赁牌照的车辆数量有限，无法满足其旺盛的需求。“我们希望，政府主管部门能够适当放开车辆租赁牌照的数量，这样我们才能继续合规发展。”
该负责人还表示，作为中国最大的互联网打车公司，滴滴快的很希望专车服务能够向市场化方向发展。“现在的市场上有不少专车公司，但大家的服务标准、质量却参差不齐。”为此，在今年3月16日，合并后的滴滴快的公司发布了《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》，具体包括：车辆须符合安全行驶条件；驾驶员得具备三年以上驾龄且无犯罪记录；对车辆和司机进行严格实时监控；出了意外事故，可“先行赔付”等多项要求。
行业影响
部分出租车司机转开专车
包括专车、拼车等在内的各种约租车服务在短时间内大量涌出，让大量乘客享受到便利，但出租车公司和司机却感受到：竞争的公平性始终无法保证，生存压力越来越大。大众出租日前称，从去年开始，该公司优秀驾驶员出现流失，开专车成为一部分离职员工的新去向。同样的情况也出现在其他大型出租车公司。
“现在车队中很多30岁左右的驾驶员都想去做专车司机，他们接受新鲜事物快，也有这个精力去做。”今年44岁的沈师傅在上海某出租汽车公司任职，驾龄已有10年以上，他向早报记者坦言，就在今年春节前后，公司内部出租车师傅辞职人数最多，而现在流动性较之前略微有点降低，但身边跃跃欲试的人很多，有人甚至已经买好了车子。沈师傅介绍，从去年下半年专车流行以来，黑车司机也都开起了专车，至少1/6的生意被抢走了，客流下滑很明显。
“但事实上，由于专车的成本、风险更大，选择去开专车的出租车司机也只是少数，而且他们基本上都会选择去与专车平台有合作的车辆租赁公司，几乎没有人会自己买辆车直接冲进专车市场，这样成本和风险都太大了。”一家大型出租车企业的内部人士告诉早报记者，这些租赁公司都提供有租赁牌照的正规车，并且有底薪，成本和风险都相对比较低。
“专车的收入更多，时间更自由，车况也更好。”一位出租车驾驶员称，尽管这些都很有吸引力，但考虑到保险、运营制度完备等方面，自己并没有“跳”向专车。早报记者了解到，事实上，在上海整个出租车行业，大多数驾驶员的年龄都偏大，很多都在等待顺利退休，因而，基本不会冒险辞职，转去一个还不知道能够走多远的新兴行业。
在多位出租车行业资深人士看来，现有的专车服务在一定程度上确实填补了传统出租车行业不能满足的一些需求，但现在最大的问题是，专车平台运营商招纳了大量私家车。“大量私家车的加入，让这些运营商并不存在车辆购置成本、车辆经营成本，以及税费等。”一位出租车企业负责人称，他们的成本主要是软件开发、硬件购置、平台维护等。另外，专车司机每做一差给平台20%的抽成，这几乎就是平台的纯收入。“当然，这是在不包括他们提供的高额补贴的情况下。”
大量私家车加入专车，还带来了另外一大问题，即安全保障。“以桑塔纳Vista车型为例，出租车购买的保险都是1万多元的，而私家车购买的保险只有3000多元。私家车在进行专车服务时，一旦出了大型事故，谁来负责？赔偿款有可能高达两三百万，个人是承担不起的。”上述负责人称。
另一位出租车企业负责人则告诉早报记者，据他了解，交通部近期将出台专车管理的指导意见，会放开这个市场，但会有一定的规划、要求、标准。“我个人认为，政府如果以“专车合法化”为方向，那么监管力度就必须要跟上去。”该负责人说，其中，至少有两块必须作出严格规定：车辆的合法性，即营运性车辆；个人的合格性，即从业资格证。“但是，私家车至少在短期内不能进入这个市场，这是不合法的。”他认为，在客运市场，不能搞个体化，希望行业主管部门表明态度，出台相应的监管措施。
