在今年的全国“两会”上，来自汽车行业的全国人大代表和全国政协委员达到了30名，阵容强大，这与汽车行业的蓬勃发展不无关系。这些汽车行业的重量级高层们为汽车行业未来的发展建言献策：南方汽车总经理、长安汽车董事长尹家绪提交了《关于大力发展小型车的议案》；巧的是，长城汽车总裁王凤英也提交了《关于发展优质小排量汽车的议案》，再次呼吁政府和社会各界发展小排量车，但值得一提的是，他们关注的重点是优质小排量车。

    车市怪现状：

油价狂飙 小排量车销量不升反降

    国际原油目前已经逼近104美元/桶。国内油价居高不下，汽车最常用的93号汽油价格从2005年初的每升3.92元上涨到目前的每升5.34元，涨幅达到36%。

    按常理，油价上涨应该带来节能环保的小排量车的热销，但实际却恰恰相反。据中国汽车工业协会发布的数据显示，2007年，排量小于1.3L的车型共销售73.02万辆，占轿车销售总量的11.60%，与上年同期相比，市场占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的车型，仅销售25.17万辆，同比下降30.9%。

    从汽车市场的主流消费车型来看，排量在1.6升以上的中级车仍是汽车消费的主力细分市场。从全国乘联会获悉，2007年上半年国产轿车平均发动机排量为1.68L，比2006年同期提高了0.15L，仅一年时间我国每辆新汽车的发动机排量就增长了9.8%。如果按照每车每月消耗40升油计算，每辆新车平均油耗增长5%，则每车一年多消耗24升油。如果不立即采取措施，这个趋势势必给国家经济发展带来巨大的节能环保压力。

    1.0L和1.6L轿车油费对比

    1.0L轿车       1.6L轿车  节省(元)

    每百公里油耗   5L   7L   2L

    油费(不含燃油税) 5340 7476 2136

    油费(含燃油税30%) 6942 9719 2777

    油费(含燃油税50%) 7476 11214 3738

    注：以每年行驶2万公里计算，使用93号汽油。

    小排量车（1.3L以下）市场占有率连年下滑

    年份 市场占有率

    2004年 18.6%

    2005年 12.63%

    2006年 8.57%

    2007年 8.3%

    数据来源：全国乘用车联席会

    代表支招一： 建议1.5升以下为小排量级

    长城汽车总裁王凤英在其议案中专门提到了发展小排量汽车的方法，当然，前提是厂家提供优质的小排量汽车：

    1.制订小排量汽车标准，建议1.5升以下为小排量，并通过建立更高的小排量车生产标准提高小排量汽车的性能。未来符合发展趋势的小排量车应该既要节能环保，又具备高性能、高安全、高品位。

    一般说来，衡量小排量车先进与否的标准应该有四个指标：升功率(即以1升排量为衡量标准下发动机的最大功率)、城市工况下最低油耗、尾气排放、碰撞安全性。

    2.鼓励厂家研发高性能小排量汽车。根据建设节约型社会的精神，鼓励汽车厂家发展高品位、低污染、小排量汽车。制定公平、公正、公开、有操作性的标准，促使汽车厂家不断实施技术进步，推出先进的产品。

    3.对小排量车的鼓励政策尤其要重点体现在销售和消费环节，建议对高品质小排量车的消费税和使用费实行优惠或部分减免。

    代表支招二： 按发动机排量大小征收车辆购置税

    长安汽车董事长尹家绪对最核心的车辆购置税提出了建议：目前乘用车购置税统一都按10%征收，可以借鉴日本的做法，按发动机排量大小征收。

    具体方案是：对1.0升排量以下的小型车免除购置税，对1.6升排量以下的小型车可按5%征收，对1.6~2.5升排量的按10%征收，而对大于2.5升以上排量的可按12%~15%以上征收，既保留一部分国家税收收入，又降低了购买环保节能小型车的成本，还可以体现国家鼓励节能的政策倾向。

2007年鼓励小排量车政策

    2007年12月：国务院机关事务管理局发文“要求中央和国家机关各部门、各单位带头使用国产自主品牌、小排量、经济环保、手挡变速的汽车”。

    2007年12月14日：国家发改委发布《产业结构调整指导目录(2007年版)》征求意见稿，首次对小排量汽车给出了主要技术指标:“燃油经济性高于国家第二阶段限制10%，排放满足国Ⅲ标准，两厢车长不大于4米，三厢车长不大于4.2米。”鼓励企业大力推动小排量汽车的发展。

日本：小排量车养车费用有优惠

印度：政府官员带头乘坐本国小型车

    汽车小型化正成为一种新的时尚，符合国际汽车工业发展潮流。日本一直是小型车(含微型车)的产销大国。据日本的统计资料，截至2007年底，日本微型车的总保有量已连续31年上涨，超过2500万辆，平均每2.18户就拥有一辆微型车。近几年，日本0.66升以下小排量车的市场份额节节攀高，平均每卖出3辆新车，就有一辆是小排量汽车。

    日本政府对排放性能及节能性能良好的汽车，一直采取降低其税率的政策。而且新车在注册一定年数后，对环境负荷大的汽车，还要作为特例处理提高税率。小排量车的购车税只相当于大型车的一半左右；养车费中所包括的汽车驱动税、重量税和保有税也都有相应的优惠；另外，在燃料费、汽车保险、车检费等费用上，小排量、车体轻的小型车也有优势。在道路使用上，日本的大车小车一视同仁，小排量车没有去不了的地方。

    在欧洲，排量在1.0升以下的小型车年销量达到450万辆，1.0升以下的A型车，目前占欧洲汽车总销量的35%；如果算上车身紧凑的两厢车，欧洲小型车总销量占汽车总销量的60%以上。

    另外，在与我国同属于发展中国家、且国情比较相近的印度，政府官员带头乘坐本国生产的小型轿车(A、B级)。2006年，印度小型车销量91.6万辆，占据印度乘用车市场80%的份额，预计2010年将达到195万辆。印度政府对小型车一贯实施扶持政策，目前小型汽车综合税收已从24%降至8%。(文/王灿彬)