新华网北京１１月３０日电（记者 毛晓梅
王文帅）中国保监会１１月３０日向社会公布了交强险第一个业务年度的专题财务报告，并初步决定将交强险责任限额由现行６万元提高至１２万元，同时，保监会即将召开听证会对限额提高情况下的交强险基础费率进行调整。[详细]
新闻分析:下调费率上调保额符合汽车社会民生诉求
新华网北京１１月３０日电（记者南辰）保监会１１月３０日向社会公布了交强险第一个业务年度的专题财务报告，并初步决定将交强险责任限额由现行６万元提高至１２万元。同时，保监会即将召开听证会对限额提高情况下的交强险基础费率进行调整。根据方案，交强险基础费率按车型不同将有不同幅度的下调，如普通家庭用车保费拟由现行的１０５０元下调至９５０元，降幅９．５％。
按照交强险制度设计的初衷，交强险应当遵循“不盈不亏”的原则经营。保监会３０日公布的报告显示，按国内会计准则核算，交强险首年财务报告汇总出现账面亏损３９亿元，账面亏损的主要原因是保单取得成本都在当期摊销；但按国际会计准则核算小幅盈利。随着交强险的平稳运行其经营成本已呈现逐渐下降趋势，今年１月至１０月交强险共实现９．３亿元账面利润。
此前，曾经长期从事保险研究的哈尔滨商业大学金融学院副教授刘降斌认为，可以肯定的是，交强险保额越来越高、费率越来越低是大的趋势。
回顾交强险在国内运行１年多的时间，针对交强险的争议不断，并受到了社会各界的高度关注。各方针对交强险无责赔付的４００元钱要不要取消，交强险责任限额是否太低、保费是否太高，交强险为什么在有的地方出现了打折现象等问题纷纷发出质疑。交强险首份盈亏报告出炉，以及保监会拟召开听证会下调费率、上调保额的消息，虽然不能为所有质疑的声音释惑，但在主要方面坦诚回应了各界的关注，体现了保险监管部门在职权范围内对民生诉求的重视，是顺应民意的。
目前，我国很多大城市已经进入以私车为主体的汽车社会。与汽车相关的各种税费直接关系到百姓的出行成本。税费高、油价涨、出行贵，成了令有车一族头疼的问题。
最近有媒体报道，有关部门官员在“２００７中国能源可持续发展论坛”上透露，相关部门正在研究制定征收污染产品税和排放税的有关政策。据这位官员介绍，排放税是针对终端消费者征收的，例如汽车尾气中含有一氧化碳、二氧化硫等污染物，车主就要为其缴税，可能会在加油的时候一并征收。另外，上海这样的大城市未来会不会对私家车收拥堵费最近也成为各界关注的敏感话题。这些可能会出台的新的用车费用引发了车主和“准车主”在网上的热议。
不可否认，与降低开车出行成本这种民生诉求相矛盾的是，汽车数量快速膨胀引发的城市交通拥堵、环境恶化等问题，确实需要借助税费手段进行适当调控。因此，从长远看，人们养一辆车的成本只会增加不会减少，这是由国情决定的。中国的土地、能源、环境状况决定了我们无法构建一个像美国那样的汽车社会。家庭轿车发展到一定的程度，会有一个自然的调节，这种调节既有可能体现在油价、停车费等市场层面的上涨，也可能会体现在拥堵费等新出现的政策层面。
但是记者认为，在市场经济条件下用政策杠杆引导汽车使用绝不是一件简单的事情。各级政府部门伸出的“政策之手”不光要考虑宏观层面的效果，还要关注现阶段个体用车者的细微感受和承受力。
举例来说，目前，很多人买私家车是因为城市管理部门对公交硬件建设长期有欠账。在这个特殊的历史阶段，对私家车拟征的各种费用不能脱离民生诉求“高高在上”。再比如，任何针对私家车的新税费，都难免会引发各界对享有“费用赦免权”的公车的关注和对比。在公车改革到位之前，对私车税费征收的大幅增加必然会引起非议。
因此，政策制定者既要考虑到私车已经成为汽车社会的主体，也不能忽视公车对汽车社会的示范和引导作用；既要考虑有车族的担忧，又要保证公交一族的权益。政策推出的时机、推出的技巧都需要深思熟虑并经过反复论证。从这个角度看，下调费率、上调保额的方案，既增强了交强险承担的社会责任，又减轻了有车族的出行成本，有利于汽车社会各个利益层面的和谐。
中国保监会30日召开第三季度定时定点新闻发布会。
交强险首份盈亏报告出炉
交强险第一年亏损约39亿元：中国保监会30日向社会公布了交强险2006年7月1日至2007年6月30日止业务年度的专题财务报告。财务报告显示，这一业务年度内交强险大约亏损39亿元。
交强险：前10月共实现利润9.3亿元：中国保监会表示，随着交强险的平稳运行其经营成本已呈现逐渐下降趋势，今年１至１０月交强险共实现９．３亿元账面利润。
交强险亏损39亿元为何还要降低费率提高保额？
账面亏损“事出有因”：
1.开展交强险业务，保单成本相对投入比较高，比如说电脑改造、流程再造，这方面先期保险公司一定有一些投入。
2.按照国内的会计准则，这些投入是不得在今后若干年摊销的，只能在当年摊销。
经营成本还有压缩空间：
按照总保费收入５０７亿元来计算，交强险的综合成本率为２７％左右。郭左践认为，目前这个费用水平还有一定压缩空间。
提高保额降低费率是必然：
保监会已初拟按照交强险责任限额提高一倍，即从现行６万元提高至１２万元的标准。
在１２万元责任限额下，交强险基础费率按车型不同将有不同幅度的下调，其中，广受关注的普通家庭用车的交强险保费拟由现行１０５０元下调至９５０元，降幅９．５％。总体来看，目前八大类４２种车型中，涉及基础费率下调的车型将有１６种，下调幅度从５％到３３％不等，其余车型费率均保持不变。
下周公布听证公报：
保监会拟召开听证会，广泛听取车主、行人、保险公司、媒体及相关部门等各方面对交强险基础费率调整的意见，根据听证会结果对交强险基础费率进行调整。
新闻背景：交强险责任限额提高不等于涨价
新华网北京１１月３０日电（记者毛晓梅、王文帅）记者获悉，中国保监会拟将交强险责任限额由现行６万元提高１倍至１２万元。责任限额提高，并不等于交强险要涨价，这是两件不同的事。交强险价格怎么调整还将通过下周即将启动的听证会程序来确定。
交强险摆脱“暴利说”质疑尚待时日
一直笼罩在暴利质疑声中的交强险１１月３０日终于向公众交出了首份年度盈亏报告，虽然这份受到广泛关注的报告姗姗来迟，但保监会在发布会上提出的责任限额提高、费率总体下调、择日开听证会等信息，表明保险监管部门在防范交强险暴利已迈出了实质性的一步，但交强险要摆脱暴利的质疑则尚待时日。
附件：交强险业务专项审计报告及汇总报告
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作为我国首个强制推行的险种，交强险从推行之日起就引起了很大争议，高费率、高中介、无责任赔付成了人们质疑的焦点。面对实行一周年后即将到来的改变，交强险今后将走向何方再一次成为人们关注的热点。
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质疑1·交强险的高费率和高中介代理费
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高费率：私家车主刘剑峰先生说，以前缴纳商业三责险，缴500元保障10万元，而现在缴1050元却只保障6万元，而且是先赔。也就是说交强险赔完后不够的地方还要用三责险补充，导致车主不得不再购买商业三责险，无疑加重了负担。
高中介代理费：针对保险公司委托中介机构开展交强险业务4%的手续费，北京首信律师事务所律师孙勇认为，如果按交强险每年保费收入800亿元计算，每年从中提取的中介手续费就在32亿元以上，与每年用于医疗费用的赔偿额差不多。而作为一个强制征收的险种，保险公司完全可以自己来承担征收工作。
相关链接：交强险中介“蚕食”老百姓救命钱 律师告保监会
“交强险中介代理制度不仅是不公平的，而且是在蚕食鲸吞老百姓的救命钱。”孙勇律师认为，交强险属于强制险种，对于保险公司来说，这是一笔几乎都不需要吆喝的买卖，根本没必要让中介公司来做。[详细] |
质疑2·交强险的无责任赔付
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案例
尴尬的有责方获合法“不当得利”
·典型案例：自己被撞还要赔偿撞人者
·专家质疑：交强险是“给保险公司送上的一份大礼”
·车友声音：还是明确责任比较现实
·北京对策：全责方保险公司可先垫付400元 [详细]
亲历恼人的交强险无过错赔偿
虽然事情已经过去了近两个月，但回忆起4月初那次交强险理赔的亲历，环绕在我心头的还是挥之不去的苦闷和费解：为啥明明是肇事方追尾负全责，我却得搭上宝贵的时间，多次奔波于４Ｓ店、交警大队之间，修车期间花费的打车钱，理赔耗费的电话费全都只能自认倒霉，反倒是肇事方理直气壮索要“无过错赔偿”的400元钱。[详细]
评论
《人民日报》：交强险“无过错赔偿”犯了众怒
“无过错赔偿”原则，其初衷是通过国家的介入来实现整个社会的风险分担，为受害人提供一个社会最低可能的安全保障，这值得肯定。但若将这一原则泛化运用，就会影响到社会的正常运行。[详细] |
质疑3·交强险“暴利说”
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交强险“暴利说”的前前后后
年初：
两大财产保险商年报显示，交强险成为其业绩助推器
人保在其年报中明确表示，因交强险的业务拉动，２００６年车险业务比例由２００５年的７２．９％上升到７４．６％。而平安方面也表示，自身业绩已经由６２．２％上升到６９％。而２００４年、２００５年该公司的承保利润连续两年为负。各方数据均将交强险指向“暴利”二字。[详细 ]
4月初：
重庆保险监督局近日公布的数据显示：自去年７月１日到今年３月底，该市交强险保费收入２亿元，赔付金额２４３８万元。而今年３月份，交强险赔付率为１１．７％，较汽车商业险的赔付率５５．７％低了４４个百分点。
律师质疑交强险费率被高估
拟申请听证 刘家辉申请听证的理由是：交强险实施将近一年，但公众对于其费率结构及赔付情况并不知情。且保监会要求保险公司做到交强险业务“不盈不亏”，但近一年来交强险赔付率较低的现实，让她怀疑：交强险保费是不是算高了。[详细 ]
4月23日：
保监会表态“交强险满一年会公布经营情况”
面对各方关于“交强险存在暴利”的质疑，保监会新闻发言人袁力昨日（4月23日）在一季度通报会上表示，“在交强险经营满一年时会对外公布经营情况，如有大幅调整将召开听证会”。而对有律师已经向保监会提交听证申请一事，袁力表示，保监会将按照行政复议的相关办法进行处理。[详细 ]
4月26日
·对北京律师孙勇针对“交强险暴利”提出的行政复议，中国保监会明确回复了不予受理决定书。
·中消协力挺交强险听证，呼吁请国家发改委介入>>>>>>
5月22日：
保监会回应交强险九大敏感问题
中国保监会财产保险监管部主任郭左践，“这种计算方式是不科学和不准确的，是对我国机动车辆的构成以及公安部门交通事故数不等同于保险公司车险赔案数等信息不了解造成的。”
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6月11日：
保监会发布消息保险公司8月1日前上报交强险年度财务报告，预计今年9月向社会公布交强险经营盈亏情况
保监会11日发布上述信息时称，2006年7月1日至2007年6月30日为交强险实施的第一个业务年度。保监会将依据《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，对各保险公司交强险业务情况进行核查，并将各公司交强险专题财务报告及注册会计师审计报告向社会公布。[详细]
算笔糊涂帐
（1）总保额计算：2006年6月全国机动车保有量为13665万辆，其中：汽车3323万辆，摩托车7775万辆，其他车辆(农用车、拖拉机)2499万辆。我们以投保下线计算总保额,即只计算3323万辆汽车投保交强险，保费按1050元计算总保额。
总保额：33230000 X
1050=34891500000(约349亿元)
（2）总赔付额计算：2006年全国共发生交通事故378781起，死亡8.9万人。我们以赔付上线计算总赔付额，即378781起事故每起事故都按照最高6万元赔付。
总赔付额：378781 X 60000=
22726860000(约227亿元)
两者相差约122亿元（保险公司利润）。 |
