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酝酿数载 终将坠地
开征燃油税的动议早在10年前就经提出，1999年，九届全国人大常委会十二次会议通过了《公路法》修正案，对交通车辆开征燃油税便正式列入法案，开征燃油税正式上升到法律层面。接着，国务院批转的财政部、国家计委等十二个部门《交通和车辆税费改革实施方案》的通知（国发［２０００］３４号文件）对我国燃油税的纳税人、纳税环节等都做了明确规定。2001年1月，当时的国家税务总局局长金人庆透露，燃油税出台工作已就绪，将在适当时候开征该税种；2002年，金人庆再次称燃油税将择机出台；2004年1月，国家税务总局局长谢旭人表示，取消养路费、开征燃油税的工作已经进入审批程序之中。2004年11月，国家发改委发布《节能中长期专项规划》，提出鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税收政策，择机实行燃油税改革方案，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。今年1月11日，谢旭人再次透露，燃油税改革的方案经过研究已有了初步意见，但需要在比较合适的时间推出。
目前，世界发达国家普遍实施燃油税：美国对汽油征收30％的税率，93号汽油零售价格约为每升4.3元人民币；英国税率是73％，油价约为每升12.2元人民币；日本税率是120％，油价约为每升7.5元人民币；德国税率是260％，油价约为每升11元人民币；法国税率是300％，油价约为每升10元人民币。根据美国、日本和欧洲等国的多年经验，机动车节油最经济有效的措施就是制定和实施机动车燃油经济性标准，并实施车辆燃油税等相关制度，促进汽车制造企业改进技术，降低油耗，提高燃油经济性，引导消费者购买低油耗汽车。 |
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从1997年全国人大通过的《公路法》提出以“燃油附加费来代替养路费”，到2004年11月《收费公路管理条例》正式施行，开征燃油税在7年间时隐时现。燃油税改革几次在热议中擦肩而过。长久的等待似乎已经快结束了,国务院发展研究中心2005年1月22日发布报告说，我国已经制定征收汽车燃油税的方案，并将择机在全国公布推行。
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开征燃油税养车费用算明白 |
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以最普通的城市私家车主为例，驾驶一辆排量为1．6升的5座轿车，每天行驶里程在50公里左右，一年下来就是18000公里，现在普通在用轿车城市路况下百公里油耗为10升左右，一年耗油1800升，按93号汽油零售现价每升3.66元算，约花费6600元。将养路费折为燃油税后，北京车主每年花费约8000元，广州车主7600元，上海车主最高，为9600元。这就可推算出实施燃油税后的93号汽油价格在每升4.3元至5.3元之间，燃油税率最高不会超过50％，理论上讲，这是普通消费者负担加重与否的一道红线。
油价全年油费（元）其他费用及备注
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油价 |
全年油费 |
其他费用 |
| 现在 |
3.66元 |
6588 |
约2000元(养路费、过路费、过桥费) |
| 30%税率 |
4.75元 |
8550 |
无其他费用，与现在基本持平 |
| 50%税率 |
5.49元 |
9882 |
无其他费用，比现在多支出1294元 |
结论:（1）如果30%的税率,按百公里油耗为10升计算，每年行驶公里数少于18000公里就能省钱。
（2）如果50%的税率,按百公里油耗为10升计算，每年行驶公里数少于10000公里就能省钱。
QQ比宝来年油费少一半
（费改税前后车辆花费估算表）
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代表车型 |
油耗／百公里
（升） |
月行驶距离
（公里） |
改税前费用
（元） |
费改税后费用（元）
（4.3-5.3元／升） |
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奥托、QQ等 |
5.0 |
1700 |
5053 |
4386-5406 |
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夏利、北斗星等 |
6.0 |
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5800 |
5263-6487 |
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捷达、富康等 |
8.0 |
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7293 |
7018-8650 |
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宝来、桑塔纳300等 |
10 |
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8786 |
8772-10812 | 详细>>> |
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燃油税如果年内开征
已缴养路费应该怎么退? |
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 税务专家：已缴养路费可能抵税
燃油税如果年内开征，那么年初已经缴纳了的养路费是折算抵税还是会退还给车主呢？中央财经大学财政与公共管理学院税务系副教授黄桦昨晚在接受记者采访时分析说，两种征收方式的衔接并不难处理，但在退税与抵税这两种方式里，抵税的可行性更大。假定年内开征燃油税，已经缴纳的养路费更有可能由税务部门出具完税凭证，在加油站进行抵消燃油税。她表示，由于养路费已经上缴国库，退税出库的手续会相当繁复，审批手续非常严格，尤其是这样面向个人分散退税，难度相当大。而如果采取由税务部门向个人出具完税证明的方式，则操作要相对简便得多。假定今年7月开始征收燃油税，如果某车主已经缴纳了1320元的全年养路费，那么拿着税务部门出具的下半年660元抵税证明，就可以在加油站抵消同样金额的燃油税。不过，具体怎样操作，还要看届时出台的文件规定。但目前已经缴纳了全年养路费的市民，最好保存好手里的缴费票据，以便到时办理抵税或退税手续。
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燃油税对汽车消费有什么影响？ |
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开征燃油税将有助于优化汽车消费结构，小排量、低油耗的汽车将受到普通消费者的青睐，当有更多的人做此选择的时候，汽车市场的结构必将随之变化，油耗水平有可能成为最重要的技术参数，小排量、低油耗的车型，将会更受欢迎，目前一味贪“大”的虚华之风，有望得到抑制，用于汽车的能源消耗总量，也会得到一定程度的控制。此外，如果有一定比例的有车人群，经过成本比较后，在某些情况下选择不开车而改乘公共交通，则对改善交通状况也将有所助益。
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顺利实施还需配套政策支持 |
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开征燃油税之后，高速公路的过路费、过桥费“照收不误”，则燃油成本的大幅增加，一方面会产生货物运输成本如何转移、消化的问题，另一方面，对于那些刚刚养成“自驾车”旅行方式的人，可能又得再次做出选择和调整。再次，城市出租车运营成本必然因开征燃油税而大幅上涨，这些增加的成本由谁承担、如何消化？涨价？减“份儿”？还是补贴？而无论采取哪种办法，政府、出租车公司、司机、乘客等各方，总得有人承担增加的成本。若参照惯例，则可能采取的方案是价格涨一点、司机背一点、车份儿减一点（公司的利润减一点）、政府补一点。虽然不算皆大欢喜，但也都能接受。
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