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空地并进、民航先飞——中国民航推动“一带一路”建设综述

2017年05月17日 17:01:19 来源: 新华网

    新华网北京5月17日电(钱春弦)中国民航局最新统计显示,目前中国民航已与43个“一带一路”沿线国家实现空中直航,每周共有约4200个航班。国航、南航、东航等国内航空公司加大对“一带一路”沿线市场的运力投放,新开辟沿线国家航线240条。

    航空公司:空中先联快通

    民航局数据显示,中国航空公司已在“一带一路”沿线的24个国家设立了境外营业部。2016年夏秋航季,中国与“一带一路”沿线国家每周往来定期航班达到4232班。中方22家航空公司新增航线92条,运营至36个“一带一路”沿线国家的74个城市,37个“一带一路”沿线国家的95家航空公司从101个国外城市运营至48个中国城市。2017年夏秋季,国内航空公司计划新开“一带一路”沿线国家国际航线70条,国外航空公司新开35条航线中有34条为“一带一路”沿线国家。

  图为国航一架飞机起飞。 新华网 陈延特 摄

    中国民航局发展计划司司长王长益说,实施“一带一路”建设,互联互通是关键,交通运输是基础。民航国际化、标准化程度高,能够满足长距离、广范围、高时效性的通达需求,对于推进“一带一路”建设、拓展我国对外开放新空间具有独特优势。民航建设周期短、受地理环境的局限小,运行灵活性高、适应性强,可先于其他交通方式投入运营。这些特点决定了民航能够实现先联快通,在推动“一带一路”倡议互联互通中发挥“先行军”的作用。

    他说,2015年6月,民航局在中国民航发展论坛上提出的与“一带一路”沿线国家和地区“构建区域民航合作新模式”的倡议,得到了“一带一路”沿线国家及相关各方积极响应,并初步取得一些实施性进展。

    航权开放:持续加大市场准入力度

    2014至2016年,我国与“一带一路”沿线21个国家举行了双边航空会谈,扩大了我国与上述国家的航空运输市场准入,并试点开放了乌鲁木齐、西安、昆明等“一带一路”节点城市面对特点国家和地区的航权,为我国空运企业开辟或增加至上述国家的航线航班奠定了基础。截至2016年12月份,我国已与120个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定,其中,“一带一路”沿线国家占62个。并与东盟签订了首个区域性的航空运输协定。

    王长益说,在刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上,中国民航局和国际民航组织签署了合作意向书。根据协议,双方将进一步加强国际民航组织提出的“不让一个国家掉队”倡议与“一带一路”倡议之间的对接,在提高“一带一路”沿线国家航空安全、推动并促进实施沿线各国航空能力建设,促进沿线各国航空运输便利化等诸多方面开展深度合作,合力推动“一带一路”沿线国家和地区民航发展。

    2016年8月底,民航局在乌鲁木齐举办了中国与中亚地区民航合作会议,启动了中国民航与中亚地区国家民航合作平台,并提出了中国与中亚地区国家民航合作的四方面建议。2016年12月,民航局在福州举办了21世纪海上丝绸之路国际航空运输研讨会,探讨21世纪海上丝绸之路核心区在与海上丝绸之路国家互联互通中如何发挥积极作用。此外,民航局于2015年以来成立了中国东盟航空区域合作平台、中国民航对非合作平台,通过整合资源、共享信息、协调联动、全面推进中国民航在管理、技术、标准、产品和服务上“走出去”。

    他说,近年来,随着这些航线的开辟,“一带一路”国际客运量在国际旅客中的占比呈逐年提升的态势,已从2015年的39.8%提升到2017年1至4月份的47.1%。

  图为东航一架飞机在跑道上。 新华网 陈延特 摄

    软硬件齐上:从基础设施建设到人才培养

    2016年民航局编制印发了《民航推进‘一带一路’建设2016-2030行动计划》,确定了两个阶段的发展目标。

    第一阶段是2016-2020年,目标是实现“先联快通,重点突破”。双边及多边航权框架基本完善,国际航线网络覆盖广泛,民航基础设施保障能力全面增强,航空运输质量和运行效率大幅提升,实现与沿线国家全面直航和互联互通,初步建成若干海外民航运营基地,形成全方位合作平台与工作机制。

    第二阶段是2021-2030年,目标是实现“支撑有力,融合共享”。建成功能完善的机场网络、通畅全球的航空运输网和运行高效的信息监测网。航空服务供给充分,合作机制完善高效,实现航空服务、产品、标准、运营、管理等全方位“走出去”。国内外教育培训交流常态化,标准理念衔接互通。实现国内互联与国际互通的有序互动,建成繁荣共享的区域航空市场,形成民航与关联产业融合发展新格局。

    民航安全技术合作已成为与沿线国家开展民航合作的重要内容。近年来我国与新西兰、澳大利亚等多个国家和地区签署了加强民航全面合作的文件,中非民航学院建设正在全面推进,中国民航还为“一带一路”沿线近20个国家提供了360多个奖学金的名额,现在已经完成了对200多名学员的航空专业培训。此外,民航局还积极协调有关方面推动与沿线国家的航空运输便利化举措。

    王长益说,2017年民航局将本着内外统筹、协同推进、市场运作、政府引导、夯实基础、补齐短板、主动发展、互利共赢的原则,加快提升民航基础设施能力,构建空中大通道、推进空管基础设施建设,提升互联互通服务水平,拓展国际航线网络。同时加快民航走出去步伐,从积极参与沿线国家民航基础设施建设、积极开展航空运输服务合作,加强国际交流合作,推动建立区域一体化发展平台建设和加强人才交流与培养。

【纠错】 [责任编辑: 陈延特 ]
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