回眸“十二五”系列述评之改革篇

　　激发市场活力　简政放权倒逼政府“自我革命”

　　从２０１６年１月１日起，重新修订的《中央定价目录》将正式实施。据悉，最大变化是政府定价项目砍掉八成左右。

　　“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。”国家发展改革委副主任胡祖才说，这一改革规范了政府定价行为，将政府定价权“晒”在了阳光下。

　　曾经难以撬动的价格改革坚冰，如今正在打破。冲破利益藩篱的背后，正是新一届政府以“壮士断腕”决心推进的简政放权改革。

　　经济体制改革是全面深化改革的主轴，其核心问题是处理好政府和市场的关系。简政放权，砍的是政府乱伸的“权力之手”，革的是政府部门自己的利益。

　　——注册资本金改为认缴制，编制、公布行政审批事项目录和政府权力清单……本届政府成立至今，已取消和下放５８６项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，提前完成取消和下放三分之一以上审批事项的预定目标。

　　——连续两年修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了７６％；工商登记实行“先照后证”，前置审批事项８５％改为后置审批；进一步推动价格改革，推广政府和社会资本合作（ＰＰＰ）模式……深化投融资体制改革充分释放市场活力。

　　——为小微企业减税、清理不合理收费、减少职业资格许可认定……更多减负清障举措激发了社会投资创业热情。仅２０１２年实施的营改增改革，到今年上半年已累计减税４８４８亿元。

　　简政放权的效果最终要由人民群众来检验。国家统计局社情民意调查中心的调查显示，超过九成受访者对简政放权表示满意和基本满意，其中“优化政府服务”的满意度达到９４．６％。

　　而统计显示，在国际环境复杂多变、国内“三期叠加”的大背景下，２０１４年全国新登记注册企业增长４５．９％，注册资本增长９９％；今年前８个月又分别增长了１８．５％和４４．６％，新的创业就业热潮正在形成，经济发展内生动力不断增强。

　　改革攻坚，最难的是对改革者自身的改革。

　　简政放权迈出了深化行政体制改革的重要一步。同时，伴随全面依法治国的推进，司法制度体制改革、公车改革、行业协会商会与行政机关脱钩、科技体制改革……更多涉及深层次利益调整的改革带来政府管理方式的变化，推动政府职能向服务型、法治型、廉洁型政府转变。