新华网北京３月１６日电（记者张遥、周劼人）“国家强调实业发展，给很多企业家吃了定心丸。但炒楼可以一夜成老板，做实业可能十年没进展，建议从政策上让企业家主动、快速回归实业创新。”中国江南控股集团总工程师黄作兴代表说。

    长期身处民营经济发源地温州的黄作兴，对民营经济最近几年的发展轨迹深有感触。“做实业投资大、风险大、见效慢，这种环境下经济就容易由实向虚，走向楼市、股市，抽干了‘中国制造’走向‘中国创造’的动力。”黄作兴建议，做好几个方面的“强化”为实业科技创新装上“发动机”。

    黄作兴建议，首先应强化企业创新主体地位，这是生产主体的优势。其他部门很难具备这一条龙的能力和条件。在新产品研发过程中，企业具备了市场的需求信息、可以进行新产品开发立项，同时具备产品开发和销售推广应用能力，善于了解用户对新产品开发的反馈意见，有利于新产品不断完善，批量生产。

    黄作兴认为，还应强化对企业创新的政策倾斜，完善财政资助、贴息和税收减免政策，建立健全利益补偿机制，严把国家高新技术企业审批关，一经批准，１５％的所得税优惠政策就要兑现。

    “此外，国家对公共检测、试验设备的投入也应强化，这个活企业做不了，必须由国家牵头来做。”黄作兴说，建议国家早日建立行业公共新品破坏性试验和检测机构，提高新品质量性能的可靠性，加速科技成果转化为生产力。

    黄作兴同时建议，强化创新人才保障机制，加大对优秀科技人才的奖励金额、政治待遇、住房和生活保障力度。加强知识产权的保护和推广应用，同时强化科技成果参股和科技金融机制的建设，借“温州金改区”东风，推进科技金融服务平台，鼓励开展面向创新型企业的融资担保业务，例如面向高水平的回国回乡创业人才，可以发放专项无需抵押担保的小额贷款作为初创费，开创科技优先的新局面。