权力下放：有效承接是关键

　　刘悦伦认为，“放权”是这轮国务院机构改革的关键词：“向地方放权，向企业放权，向社会放权。”

　　刘悦伦说，赋予企业更大的投资和生产经营自主权，有助于进一步激发企业活力。同时，向社会放权，需要积极培育行业协会等社会组织，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

　　“把这些社会组织培育好了，让它们实现行业内部的自律。政府应该管宏观调控、规划、监管，从繁重的事务中脱出来。”他说，这也是过去几年佛山正在做的事情。

　　广东省发改委主任李春洪代表说，明确提出要让社会力量参与社会管理，这是与以往几次国务院机构改革最大的不同点之一。过去政府机构改革，只是把职能在上下级政府或同级部门之间进行转移，但这次有部分职能要向社会组织转移。“社会组织能否成功接住政府这部分职能，是这次改革成败的关键。”

　　作为企业界的全国人大代表，来自广东梅州的宁远喜提出，政府应该信任社会组织的自我管理能力，加强同社会组织之间的合作关系。

　　李春洪认为，在简政放权后，政府将面临新的课题，包括改善和加强宏观管理，强化发展规划的制定、经济发展趋势的研判、制度机制的设计和全局性事项的统筹管理等等。“这就要求我们打破政府部门过去固有的思维方式和工作模式，创新工作方法，转变工作方式，充实工作内容，适应新的情况。”

　　机构改革：一个动态的过程

　　这次国务院机构改革，是改革开放以来的第七轮。代表们普遍认为，机构改革是一个动态过程，需要根据经济社会发展情况不断完善，这样才能保持行政机构架构的合理性，持续提高政府效能。

　　许勤说，深圳的机构改革也是一个渐进的过程，“我们也在不断总结和完善过程中”。据了解，２００９年，深圳曾撤并贸易工业局、科技和信息局、市保税区管理局、市信息化领导小组办公室等多个机构，成立了科技工贸和信息化委员会。这个举措虽大大减少了原先各个部门职能交叉、政出多门现象，但由于机构过于庞大、沟通不畅，最终于２０１２年２月选择一分为二。

　　刘悦伦说，国务院这个方案还只是职能转变的第一步，未来还需要有第二步、第三步，除了政府职能之外，事业单位、群众团体的职能也需要进一步清理。

　　代表们认为，国务院机构改革是迈向“小政府、大社会”的重要一步，但“小政府”绝不等同于“弱政府”，相反应是更加高效的政府。对此，民众也需逐步转变观念，不应一味把政府视为“无限”政府、“万能”政府。