新华网北京３月６日电（记者樊曦、刘铮、侯大伟）城镇化，既是我国现代化进程中绕不过的一道坎，也是发展过程中的又一次机遇。政府工作报告对城镇化予以详尽阐述并提出了发展愿景，受到两会代表委员和会外专家的热议和关注。

    成本：让农民有融入城市的本钱

    “你算算，就业保障、住房、社保、医保、子女教育，种种问题加一块，投入可不少。尤其是住房，就是在二三线城市，一个四口之家的农民工家庭，没有１０万元以上的积蓄，怎么能融入城市？”全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉说。

    城镇化成本要多大？该由谁负担？的确是无法回避的问题。

    国家发改委体改所所长聂高民有一笔账：“现在负担一个人进城落户，大约需要１０万元。如果２亿多人转移到城市，那要多少钱？”

    这笔费用怎么分担？聂高民说，要本着政府、企业、个人分别负担的原则。“在分担时要考虑到东西部的关系。东部的工业化，部分是西部的农民工实现的，东部政府要负担一部分。”

    全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，政府工作报告提出要保障农民的财产权益。要对农民土地进行确权，在农村土地流转上做文章，让农民有财产性收益，这样才能真正有融入城市的本钱。

    规划：不能全往大城市里扎堆

    “中国人多地少，城镇化要推进，绝不能危及粮食安全。城镇化率如果超过６０％，意味着七八亿人进城，资源能源能否支撑也是个问题。”全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健说。

    政府工作报告指出：“特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。”

    全国人大代表、保定市市长马誉峰认为，首先要从国家层面做好顶层设计。把小城镇做好，把中等城市扩容，而不是农民都涌入大城市。

    何健也有同感：“城镇化更多要实现内涵式发展，有意识地把产业布局分布到中小城市。如果小城市无业可就，那农民还怎么融入？”

    何键用德国和四川比较：德国３５万平方公里，有８２００万人，２５３０多个城市。四川５８万平方公里，９０００万人，包括建制镇在内不到１９００个城市。德国７０％的人口分布在１０万人以下的城市，而四川成都就集中了１０００多万人口。

    “德国大小城市基础设施几无差别，产业布局也相对平衡，很多跨国公司、著名学校就在小城镇上。”

    同步：城镇化与农业现代化相辅相成

    政府工作报告提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。

    全国人大代表、河北农业大学校长王志刚对此深有感触：城镇化一定要与农业现代化同步，二者互为前提。只有部分农村人口转移到城镇稳定生活，才能实现土地集中，才能发展现代农业；而城镇化的发展，不仅可以帮助农业现代化，而且可以向农村辐射更好的公共服务。“只有这样，农村条件才会逐渐改善，城乡差别也会逐步缩小，基本公共服务均等化才能实现。”

    全国人大代表、河北省衡水市市长杨慧提出，一方面要做好农村城镇化，一方面要实现农民职业化，二者共同指向城乡一体化。