“我啥时能住进养老院”——代表委员热议“银发浪潮的疑问”

    新华网北京３月６日（记者 杨维汉 余晓洁 仇逸 史竞男）“就算一个月掏5000，我啥时能住进养老院？”家住北京市和平街的许大妈，打听入住社区养老院的事，结果让她发出如此疑问。社区中新建的养老院一个月收取5000元至7000元不等的费用，春节刚过就有20多人提出登记入住。工作人员告诉许大妈，现在100多张床位都住满了，不知道什么时候能有空床。

    许大妈的疑问也是众多老年人的困惑。数据显示，我国６０岁及以上老年人口将突破２亿，养老设施、养老服务的大堤能否抵挡“银发浪潮”来袭？养老问题成为两会上代表委员热议的话题。

    “５０个老人一张床”，能去哪里养老？

    许大妈告诉记者，早就听说养老院“一床难求”。现在自己身体越来越弱，孩子又不能在身边陪伴，所以想到住养老院。“过去只是听说有的老人等了五六年才能住进养老院，现在我都不知道自己要等到啥时候。”

    我国“未富先老”“未备先老”的特征日益凸显。中国社科院老龄事业发展蓝皮书预计，2025年中国老龄人口将达3亿人，80岁以上老年人高峰时超过1亿人。

    全国人大代表宋心仿认为，中国的养老模式发生了很大变化，家庭养老的观念意识逐渐淡化；家庭人口减少，独生子女供养老人在提供经济支持、生活照料和精神慰藉等方面力不从心现象突出；空巢老人、失独老人增多；老年人的养老条件缺乏保障。

    我国养老模式正在从家庭养老向社会养老转变，但养老机构“一床难求”。民政部数据显示，截至目前，我国城乡养老机构发展到４．１８万个，养老床位３６５万张。但平均下来，每５０个老人拥有不到一张床。

    伊丽苏娅等１１５位全国政协委员曾联名提出提案，呼吁优先发展我国社会养老事业，将推进社会养老事业作为基本国策。

    “现在的任务就是将国家的制度设计转化为现实。”全国人大代表陈传书说，国家已经作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署，新修订的老年人权益保障法将“积极应对人口老龄化”上升到法律高度，新农保、城居保和城镇职工养老保险也实现了制度上的全覆盖。

    养老机构和护理员缺乏，如何养老？

    “我所在的小区老年人口达到24.5%，很多是90岁以上的高龄老人。”全国人大代表、上海市长宁区虹桥社区虹储居民区党总支书记朱国萍说，老年人越来越多，养老机构和护理人员等很多方面的服务无法满足需求。

    “现在居家养老越来越难，老年人希望住进条件好的养老院，而且养老院还要有医疗保障。但现实是，政府办的养老机构现在和社会经济发展的水平并不相适应。”全国人大代表、内蒙古兴安盟人民医院老年病科主任司艳华说，我们当地就有一个养老院，但条件不好。所以要动员社会力量，兴办条件较好、设施齐全的养老机构。

　  养老护理人员更是短缺，且专业化程度低是不争的现状。我国缺乏自理能力的老人约有３３００万，如果按照３：１的比例配备养老护理员，需要１０００多万名，而目前从业人员不足百万，其中一半左右是文盲。

    中国老龄科学研究中心主任张恺悌说，养老服务机构和护理人员缺乏，暴露了目前我国养老服务总量不足和结构不合理的问题。

    陈传书提倡以“三世同堂”的家庭生活方式养老，着力减缓家庭小型化、空巢化的非正常发展，提高老年人居家养老幸福指数。

    宋心仿也认同居家养老模式。他说：“如果大量兴建养老院、托老所受到很多环境制约，土地、人员都是问题。所以现阶段，家庭养老还是切实可行的方式。而且家庭养老还能促进供养双方精神上的互相慰藉。”

    居家养老，还有哪些短板要补？

    全国人大代表傅企平建议政府以购买服务的养老模式，创办日托所、居家养老中心等小型分散、就近方便、服务多样的老年人服务场所，使老人不出社区就能享受各种养老服务。

    “政府应当从公共财政中安排专项资金，选择硬件水平高、服务质量好、管理规范的民办养老机构，以‘委托合同’的形式，通过加大财政补贴和提供政策优惠来鼓励、吸引民办养老机构参与承担社区和居家养老。”傅企平说。

    朱国萍认为，政府应该鼓励在家门口开展养老服务，转变居委会村委会的职能，要建立社区养老服务体系，例如老年餐饮配送中心、应急救援中心、家政服务中心等。

    傅企平也对养老服务工作人员的专业化提出了建议：政府需要促进养老服务形成行业标准。要保证养老服务工作人员接受正规化的专业岗前技能培训，并严格执行只有持养老服务培训结业证书的人员才可以进入机构、社区及居家养老的服务环节，为养老服务的专业化提供保障。