新华网合肥１０月１５日电 题：政府职能转变为“中国改革第一村”注入新活力
新华社记者 杨丁淼 曹槟
金秋十月，记者来到安徽省凤阳县小岗村，这片正处于“大建设”时期的中国农村改革发源地俨然一个大工地，“大包干”纪念馆新馆、老馆即将连通，村民社区里一排排二层小楼已成规模，高标准农田改造集中连片……而在这一项项工程进展过程中，村民的意见都起着举足轻重的作用。
历史的车轮回到３５年前，小岗村的严金昌等１８位农民冒险在“分田到户”协议上按下红手印。如今，这位年逾七旬的“大包干”带头人仍在发挥“余热”。尽管是普通村民，作为村民理事会成员，他“按”下的红手印依然可以代表村民决定小岗村的未来。
在中国各级政府积极简政放权之际，小岗村的农民们也切实感受到政府职能转变为这块中国农村改革发源地注入的新活力。
“村民社区怎么建，找谁建，建成之后如何分配全都由村民理事会说了算，村两委主要负责规范和引导，以及法律文书和工程合同的把关，确保在发生纠纷时村民的利益不受侵害，经过３个多月的准备，新规划的严岗社区已经进入开工阶段。”严金昌说。
据介绍，村民理事会成员绝非村两委推荐或凭空当选，每人都必须拿到１５户村民的签字支持，以确保真正代表民意。而施工方要想结算工程款，必须得到他们的签字确认。
小岗村第一书记张行宇说，村两委不再大包大揽，而是放权让农民发挥主体作用，解决了之前村两委“老办法不管用、新办法不会用”的问题，未来严岗小学等社区配套设施建设也都将采用村民理事会研究决定的模式进行。
