我国经济发展面临前所未有的复杂局面。做好下半年经济工作，关键是坚持稳中求进的总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者的有机统一。
宏观政策要稳，意味着面对复杂的国内外环境和总体平稳的运行态势，要静观其变，谋而后动，平心静气，谨慎出手。既不能盲目收紧，也不必匆忙放松，只要经济未超越“上限”、滑出“下限”，保持在合理区间运行，就不轻易对宏观政策作大的调整。
今年上半年，在经济增速放缓同时，物价涨幅温和可控，就业也保持稳定，这说明，我国经济正平稳运行在“换挡减速”地带。为了在发展速度与质量上寻求平衡，确保实现全年经济社会发展预期目标，要求宏观政策必须保持连续性和稳定性，形成一套“稳中有为”的政策组合拳。同时也要看到，稳定的宏观政策，利于向市场继续释放推进经济结构调整的坚定信号，为转型升级营造很好的外部环境。如果经济增速一有变化，政府就立刻出手干预，宏观政策“急转急停”，难免让市场主体缺少必要的稳定预期，容易导致出现市场扭曲的情形，影响来之不易的结构调整机遇和成效。从这个意义上说，稳住宏观政策，也就稳住了预期、稳住了增长、稳住了转型。
宏观政策如何稳？就是要坚持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、协调性，继续坚持和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，更加准确地把握宏观调控的方向、力度和节奏，根据经济形势变化，适时适度进行预调和微调，稳中有为。
上半年全国公共财政收入68591亿元，增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点，也低于同期经济增速。同期，财政支出继续保持较快增长，全国公共财政支出达59714亿元，同比增长10.8%，教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生领域支出的增幅均保持在两位数以上。一方面是财政收入增速放缓，一方面是民生方面的刚性支出继续保持两位数以上的增长，这使得财政政策的选择余地不大，但也并非无所作为。
