新"国家核应急预案"公布:构筑核安全屏障

　  新修订的《国家核应急预案》今起向社会公布，我国将实行国家、省、核设施运行单位和上级主管单位三级核应急管理体制。国家核事故应急办公室副主任姚斌介绍，新版《预案》中，国家核应急的原则是：统一领导、分级负责，平战结合、军地协同，快速反应、科学处置。

　　我国在建核电机组数量居世界第一 核电安全亟待保障

　　截止今年3月底，我国共有45台核电机组。其中17台正在运行，28台处于建造过程中，在建核电机组数量位居世界第一，核电事业已经进入体系化、规模化的快速发展阶段。但在经历了“汶川地震威胁、日本福岛核事故”等危险后，新的《国家核应急预案》的修订完成则显得更为及时。

　　目前，全球共有400多座核电站，高效清洁的核能让我们的生活越来越舒适、越来越便捷。然而，随着核能的不断推广，核安全事故更加成为人们无论如何也绕不过去的话题。从成为空城的前苏联小镇切尔诺贝利，到日本福岛第一核电站的泄漏事故，都让人们感受到，核安全事故不出则已，一出必然损失惨重。

　　解读新版预案：责任一追到底 应急响应前提

　　相比2005版，新的《核应急预案》有哪些变化？它真的能够成为核安全的最后一道屏障吗？

　　日本福岛核事故泄漏后，我国多地出现“抢盐”风波，有人甚至一次性买下1.3万斤食盐，这一幕幕让人至今记忆犹新，而“核应急”这个词开始为更多人所熟悉。

　　国家核事故应急办公室副主任许平：当时的焦点是我们怎么样应对，我们组织了辐射监测，向老百姓解释。当时有个权威发布，这个权威发布对稳定社会起到了作用。

　　所谓核应急能力，是指组织实施核应急准备与响应的综合实力。

　　和2005版相比，《新预案》强调实行国家、省、核设施运行单位和上级主管单位三级管理体制。中广核集团安全与信息部副总经理李靖解释说，这意味着，一旦出现事故，除了最基层的核电厂，它们的公司最高构架——集团公司也将承担相应责任。

　　李靖：核电集团下属的电厂比较多，这就要求集团承担下属的核应急责任，这是充分反馈福岛核应急事故的教训总结的。

　　作为参与修订《国家核应急》的专家，许平介绍，新版《预案》中核应急的管理范围更加明确，大到核电厂的反应堆，成吨的核废料，小到卫星上的一块核燃料电池，都在其中。

　　许平：涉核的卫星、核燃料电池坠落了，可能是局部，但是我们感觉到，核无大小。所以在我们的预案中，把各种核设施、核活动都涵盖里面。

　　在新版《预案》中，增加了“核设施核事故应急响应”章节，明确了我国核事故应急响应分为四级，最高为一级响应，必要时将成立指挥部，由国务院领导担任总指挥。同时，新版《预案》还要求，核事故发生后要第一时间向社会发布准确、权威消息。

　　许平：这次新版预案把应急响应往前提了。万一出了核事故，处置要快速、科学。它不像抗洪抢险，许多人上去，而是需要专业性。

　　新闻背景：我国核电中长期发展规划

　　2012年10月24日，国务院常务会议上讨论通过《能源发展“十二五”规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，为我国核电未来发展制定了基本方向。

　　会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署：

　　（一）稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进。

　　（二）科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。

　　（三）提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。