应对新十年的挑战

    大湄公河次区域经济合作项目已经取得了丰富和扎实的成果。在取得成功、走向成熟的同时，ＧＭＳ机制在自身需求和未来方向上正在进行内部调整。尽管ＧＭＳ在地区和全球层面上面临着复杂外部环境，但其主要挑战仍然是如何在新形势下确保可持续性和有效性。我们重视和赞赏现有ＧＭＳ战略框架。自２００２年第一次领导人会议以来的十年中，这一战略框架引领ＧＭＳ合作取得了巨大的成功，但是在ＧＭＳ第三个十年里，显然需要有一套全新的方向和措施来引导ＧＭＳ合作。

    因此，我们高兴地支持ＧＭＳ新十年（２０１２－２０２２）战略框架。该框架在保持讲求实效、可行性强、目标明确的现有特色的同时，提出了旨在推动ＧＭＳ合作妥善应对未来挑战的总体变革方向。其中包括：

    在继续关注基础设施硬件投资的同时，更加重视政策与机构层面、与知识相关的事项以及跨国协调等方面的软件建设；

    无论是在领域间还是领域内，更加明确地划分关注的重点，同时更加有效地利用现有的资源和机构能力，从而全面增强ＧＭＳ合作的有效性和影响力；

    更多地关注多领域协作和跨领域联系，包括妥善地平衡发展与环保的关系；

    在考虑组织能力及可能取得的切实成果的同时，适当关注区域发展的差异性，重新调整关注重点和资金投入，并扩大地方层面的利益相关方的参与程度，更重视改善对大湄公河次区域经济合作框架下项目影响的评估和监督；

　　与更广泛的区域合作议程加强联系，优势互补，与其他区域倡议加强协同，形成合力，包括促进东盟共同体建设。

    将精力和有限的资源集中到特定的战略地理区域，是取得显著和长期成果最具可操作性的方式。基于这一认识，以经济走廊形式促进次区域发展的模式将继续在以上述倡议为基础的新战略框架中发挥中心作用。新框架下的经济走廊发展将强调通过加强跨领域联系，扩大和深化现有交通走廊的必要性，以发展边境城镇和走廊城镇，建立支线道路网络和整合区域发展等方式，扩大次区域合作成果在走廊沿线和周围的覆盖面；积极加速实施交通和贸易便利化措施，提升走廊沿线物流和投资；加强中小企业作用；给予社会和人力资源问题应有的关注，包括规范跨境人员流动，促进粮食和能源安全以及妥善应对气候变化。ＧＭＳ新发展议程涉及多领域应对措施，跨领域协调，软件、政策及机制改革，复杂性和挑战显而易见，但我们确信ＧＭＳ合作已经准备好在这些领域不断向前推进。经济走廊论坛将继续帮助协调经济走廊的全面发展，并鼓励当地利益相关方和私营部门发挥更积极的作用。

    我们承认，虽然经过充分协商制订的新战略框架切实可行，反映了ＧＭＳ成员国的集体智慧，但我们仍需经过深思熟虑，建立区域整体投资框架，形成一系列第二代合作项目，以转化为限定时间内的具体措施，从而确保战略框架的有效实施。因此我们指示ＧＭＳ部长利用现有各层级的ＧＭＳ机制，监督投资框架的建立。

    在建立投资框架和通过投资框架实施新战略框架的过程中，必须特别关注下列关键因素：

    在对当前合作模式和重点进行全面评估的基础上，与次区域和成员国的经济发展战略保持一致；

    投资规划必须具有前瞻性、连续性、务实性和可行性；

    考虑到第二代合作倡议面临的问题和挑战，以及为其解决所需采取措施的复杂性，有必要建立一个有效的知识平台，同时加强实施机构和人员的能力；

    考虑到实施框架需要的大量资源，必须更加积极和创造性地调动资源；

    在实施项目时，与发展伙伴、私营部门及其他利益相关方紧密互动。

    我们认可并高度赞赏亚洲开发银行在ＧＭＳ合作中所发挥的秘书处、协调人、咨询人、催化剂、融资方和首要发展伙伴的作用。我们亦感激其他发展伙伴给予的支持和对合作项目不断加大的参与力度。我们相信，亚洲开发银行和其他发展伙伴能够响应我们继续获得支持的要求，特别是通过实施雄心勃勃的新战略框架，把握现有机遇，应对未来挑战。

    结语

    我们为ＧＭＳ合作在过去二十年来所取得的成绩感到骄傲。我们已向世界展示，一个曾经饱受战乱困扰的地区能够走出困境，并且通过合作和善意建立一个和平、持续繁荣和富有活力的地区。我们认识到前路的困难，但我们坚信，带着在此前合作中建立的信任、吸取的教训和取得的成果，我们不仅能够经受住新十年中各种动荡和不确定因素的考验，而且能够将次区域合作成功带向新的高度。我们明白，只有通过更加紧密的合作、精心的准备和持续的艰苦工作，才能实现上述目标，而我们都将为此做出努力。

    我们同意２０１４年在泰国举行大湄公河次区域经济合作第五次领导人会议。

    ２０１１年１２月２０日在缅甸内比都通过。