图表：安理会决定在利比亚设立禁飞区 新华社发

　　美英等国部署在地中海的军舰和潜艇１９日向利比亚发射百余枚“战斧”巡航导弹。军事行动前两天，联合国安全理事会通过１９７３号决议，同意在利比亚上空设立禁飞区。

　　设立禁飞区与军事行动似有前后关联，但联合国安理会决议中没有“授权军事行动”字样。非洲联盟１９日抗议联军行动，认为法国、美国、英国等国“滥用”决议，警告行动可能引发严重人道主义灾难。

　　什么是禁飞区

　　联合国安理会１７日以１０票赞成、５票弃权的投票结果通过第１９７３号决议，在利比亚划定特殊空域，限制冲突各方飞行器在管制空域内的飞行活动，目的是保护平民和平民密集区免遭空中军事力量打击。

　　同时，第１９７３号决议明确，外国军队地面进入利比亚“不合法”。

　　决议包括“会员国采取一切必要措施”确保平民安全等内容，没有出现“授权外国军事力量主动展开军事行动”字样。

　　禁飞区的法律依据是《联合国宪章》第七章，而安理会划定禁飞区的历史可以追溯至二十世纪９０年代。

　　１９９３年３月，安理会通过决议，授权会员国或地区组织“采取一切必要措施”，包括军事手段，强制执行波黑禁飞区决议。

　　１９９１年海湾战争结束后，美、英、法等国为维护在中东的战略利益，先后在伊拉克设立南北两个禁飞区。